为民间资本找到最好“路径”

作者: ■本报记者应华根通讯员陈斌

　　《人民日报》一版日前刊发了题为《浙江给中小企业坚实的依靠》的长篇报道，详实生动地报道了浙江各级各界合力帮扶中小企业的举措。其中，宁海县跃龙街道商会资金互助会作为中小企业“抱团”互助的典型被报道。

　　据宁波市工商联的统计，目前，全市基层商会已建立互助资金会、担保公司、资金调剂担保团等各类融资服务平台88家。宁海县跃龙街道商会资金互助会就是其中一家。

　　日前，在镇海区煤炭市场一个不太显眼的堆场，几辆大卡车正在装载煤炭。“这批煤是国庆前夕从内蒙古采购的，在堆场内储存了半个多月，接下来两天将有六七千吨发往绍兴钱清电厂。”镇海港区煤炭有限公司总经理陈海勇兴奋地说，借助镇海煤炭行业商会和当地工行联手推出的企业联保贷款，他们的煤炭采购成本较目前的市场价每吨省了几十元。

　　与镇海区隔壁的慈溪市，近日设立了资金总规模暂定2亿元的政府应急专项资金，其中该市财政首期安排3000万元，市总商会牵头募集1.7亿元，为短期资金周转困难的成长型工业企业提供转贷支持。此举获得了企业欢迎，目前已有10余家企业提出申请。

　　宁波市工商联（商会）有效缓解中小企业“钱荒”的举措不仅受到了企业的热烈欢迎，也受到了当地领导的充分肯定。不久前，宁波市副市长苏利冕作出批示，充分肯定工商联（商会）主动搭建融资平台的做法，并要求各县市区政府和相关部门积极主动地帮助工商联（商会）深化措施、协调服务，切实帮助中小企业解决融资难的问题。

　　据悉，近年来，针对宁波中小企业特别是小微型企业融资难的现状，该市工商联（商会）充分发挥人民团体和商会组织的独特优势，着力搭建4个平台，积极探索缓解中小企业融资难的新路。一是发挥参政议政的优势，搭建建言献策平台；二是发挥联系广泛的优势，搭建银企合作平台；三是发挥联系广泛的优势，搭建银企合作平台；四是发挥合作互助的优势，推动商会融资平台建设。这些平台结合在一起形成了“组合拳”，推动政府、银行、商会、企业相互沟通互利共赢，有效缓解了中小企业“钱荒”。

　　2009年11月，由宁波市工商联报送的信息《规范引导基层商会会员互助基金会发展》得到国务院领导批示肯定。同年《关于切实解决中小企业融资难的建议》团体提案，得到宁波市委主要领导的批示肯定，被列入市政协重要提案。今年以来，该市工商联积极配合上级工商联开展中小企业调研，与媒体合作，对融资难作了深入反映，引起各方关注。通过与政府部门、金融机构等广泛合作，搭建政、银、企多方合作平台，共组织560余家中小企业参加，为拓宽中小企业融资渠道提供支持。牵头组建的宁波市民营企业贷款担保有限公司，自2007年以来累计为中小企业提供担保业务和委托贷款54.3亿元，其中上半年就为企业融资6.74亿元。近日，由宁波市工商联组建的民营企业发展服务中心还正式推出了诚信融资中介服务平台。该平台的运作方式是整合上游的资金方和下游的融资方，做好信息和渠道的整合和对接，参与解决企业融资难问题。目前，该平台将首先为该市工商联的100多家会员企业提供融资服务。

　　同时，宁波各县、市、区工商联与基层商会也纷纷“八仙过海，各显神通”，根据企业需求，搭建各类融资平台，探索出五种主要形式。

　　第一种是由基层商会组建互助资金会。互助资金会利用乡镇（街道）商会平台，以会员出资的方式募集资金，为会员提供小额短期贷款和应急资金。其中，象山县18个乡镇（街道）商会中有16个建立互助资金会，自筹资本金3205.5万元，2010年帮扶企业399家，周转资金达8.57亿元。宁海跃龙街道商会互助资金会成立至今，7年多时间就提供资金倒贷服务1943笔共计12.3亿元，今年1-9月份，互助资金会已经发放近300笔互助贷款，为企业输送了4.3亿元，成功解了企业的燃眉之急。截至目前，商会的所有会员企业资金运行状况良好。类似的互助资金会已在宁海5个乡镇建立，今年已发放救急资金10多亿元，帮助300多家企业解决了应急资金缺乏的难题。

　　第二种是由基层商会的骨干会员组建担保公司。如鄞州区姜山镇商会组建姜企担保股份有限公司，奉化市江口商会、莼湖商会分别建立信用担保公司。今年初，姜企担保股份有限公司更名为鄞南担保有限公司，现已与4家银行建立合作关系。今年以来，担保公司为20多家企业提供了担保服务，发生担保转贷100多笔（次），为企业争取了4000多万元发展资金。此外，累计周转资金总额超4亿元。两年来，担保公司有效帮扶70余家中小企业、微型企业，且无一笔坏账出现。该公司法人代表李静艳说，股东对富有创新激情、转型升级能力强的中小企业、微型企业都非常关注，并将竭诚为他们服务。“下一步，我们还希望帮助那些有合适项目、勇于创业的大学毕业生。”

　　第三种是由基层商会与银行合作，对急需资金而又贷款困难的会员进行联户担保。如慈溪新浦商会与浙商银行合作推出“链式担保”，已向会员企业发放贷款金额超过1亿元；胜山镇大湾村村级商会与慈溪合作银行合作推出联户担保，累计获得贷款超过4000余万元；镇海骆驼商会与民生银行合作推出“连环担保”，已获得贷款超过千万元；北仑基层商会与民生银行合作推出“联保贷”业务。

　　第四种是组建资金调剂担保团。如慈溪市庵东商会建立1000万元商会资金调剂担保团，专门用于小企业还贷资金困难和贷款到期的担保。

　　第五种是争取银行集体授信。如宁波装饰材料商会2009年获得鄞州银行授信5000万元，有51家会员企业成功贷款3500万元，去年再次获得民生银行宁波分行1亿元的授信。去年，慈溪桥头商会与深圳发展银行达成了以商会会员企业为主体的目标客户群授信方案，总授信额度为3亿元。

　　据悉，这些商会融资平台与地下非法的融资平台相比，安全性和规范性有质的区别。据调查，绝大部分商会融资平台都有一套规范、严格的运行机制和风险管控制度，以互助合作为主要目的。如宁海跃龙商会资金互助会本身拥有县民政局颁发的专门执照，并由人民银行宁海支行监管，运作十分规范。互助资金实行封闭式运行，款项来自商会会员企业，并专项服务于会员企业，贷款归还期限原则上不超过7个工作日。该互助会成立7年以来，共运作资金2000余笔共计10多亿元，为当地中小企业解决了周转资金缺乏等实际问题，没有发生过一次违约事件。