中原经济区火热： 河南招商引资突飞猛进

　　刘涌

　　 中原经济区成为河南的热词。在河南省委日前召开的八届十五次全会上，《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》更是讨论的重点。

　　 这份被河南方面称为“来得快又来得晚”的《指导意见》着实值得河南兴奋。但现在对河南而言，更为重要的则是筹划如何将中原经济区的指导意见落到实处。河南省省委书记卢展工也强调要“有效运作，把国家战略转化为具体措施”。

　　 “河南具备了不错的基础又得到了国家的支持，现在是非常难得的战略机遇期。”河南财经政法大学教授史璞说，“所以，河南必须尽快找到一条合适的发展路径进行整体规划。”

　　 招商迅猛

　　 围绕中原经济区概念，河南的招商工作，已经开展得风生水起。

　　 来自河南省商务厅公布的数据显示，2011年1-9月份，河南省实际利用外资67.9亿美元，同比增长56.1%，居中西部第一位。当然，这也与近年来河南一直奉行的极为积极的招商引资策略密切相关。

　　 仅2011年，河南省主动发起的赴外地举行的大型招商引资洽谈会已接近十个，包括北上京津，东行长三角，南下珠三角、港澳台，并将触角延伸至东盟国家。在此期间，河南省还积极拓展与央企的合作。

　　 在几乎所有的商贸洽谈当中，都出现了河南高层领导的身影。在影响颇大的富士康项目当中，河南省省委书记卢展工、省长郭庚茂的介入和推动更是被外界广泛认为是该项目最终落地郑州的关键因素。

　　 据记者了解，在近两年的时间里，涌入河南的外资总额高达9000亿。“现在形势不错，国家的政策出台以后，未来两年的形势应该还会更好。”史璞说。

　　 目前，招商在河南全部十八个地市当中几乎都被列入了重点工作当中。这一方面促进了各地方的竞争，但也不可避免的带来了重复建设甚至内耗。正是考虑到这样的情况，以及河南省的土地资源有相对较为紧张的状况，史璞认为，必须尽快明确各城市的功能定位，以便统筹全省产业的发展。

　　 实际上，在国务院公布的指导意见当中，就河南省各城市发展的主导产业已经做了相应部署，包括郑州的汽车基地、洛阳的新材料等等。

　　 “这个需要省政府层面行动起来，协调各个城市的发展方向和策略，形成各城市之间的相互分工和配合。”史璞说，“这样才能使招商真正有利于地方经济的发展，而不是风潮一般，过去了没有任何影响。”

　　 奠定农业发展优势

　　 与此前其他区域的经济规划或指导意见相比，国务院针对河南发布的建设中原经济区指导意见有所不同。

　　 “之前国家在推动区域经济发展的时候，重点更多的还是在工业化和城镇化两个方面。”中国人民大学公共管理学院教授陈秀山说，“河南的这个指导意见当中提到了‘三化’的协调问题，但可以看到农业的发展还是放在了更为突出的地位予以强调。”

　　 在指导意见当中可以看到，坚持稳粮强农、解决好三农问题是中原经济区建设的首要原则和重中之重，接下来才是促进“三化”协调发展的基本原则。

　　 此外，在指导意见罗列的多项政策和意见当中，“中原经济区可能得到国家的优惠和扶持，最多的仍然来自农业。相比而言，工业化和城镇化方面的优惠则要少得多。”在史璞看来，农业仍是河南的优势产业，但现在似乎没有受到太多的重视。

　　 “无论是河南正在大力发展的新兴产业还是传统产业，我们都面临来自发达地区的竞争，而且还处于劣势。”史璞说，“相比而言，与农业相关的产业河南不仅已经具有雄厚的基础，而且这个产业的需求几乎是刚性的。”

　　 但这或许正是河南的发展机遇，其实也是国务院指导意见当中对河南的重要定位之一：实现农业的现代化。

　　 目前，广泛的共识是沿海的经济发展模式无法在中西部地区进行推广，而探索适合中部地区经济发展模式正是国家赋予中原经济区的战略定位。河南需要解决的则是探索出一条能够促使“三化”协调的路径。

　　 史璞认为，在这个路径当中，农业及其相关产业仍可大有作为。“我们需要把这个观念转变过来，重视农业的发展，并通过市场引导第三产业的发展，最终推动工业的发展。”