山东济宁市质监局加强能力建设积极服务鲁南经济带发展纪实

　　发动事业新“引擎” 创先争优谱新曲

　　——山东济宁市质监局加强能力建设积极服务鲁南经济带发展纪实

　　

　　山东省委常委、宣传部长孙守刚，济宁副市长陈颖、周洪在张西周局长的陪同下，在鲁南质检中心考察公共服务平台建设工作。

　　

　　济宁市委副书记、市长梅永红为市长质量奖获奖企业颁奖。

　　□ 谭宜伟 赵 岩

　　本报记者 朱文达

　　近年来，山东省济宁市质量技术监督局面对复杂多变的经济形势，以科学发展观统领质监工作全局，围绕“以质取胜、创先争优”活动，积极把抓好质量作为创先争优的结合点、着力点。按照山东省质监局提出的建设鲁南质检中心高地的战略构想，紧密结合济宁的区域经济特色和产业发展趋势，全力打造公共技术服务平台，克服了“危机”所带来的诸多不确定因素和建设中遇到的资金、土地、技术等矛盾和困难，先后建成了鲁南质检中心3个国家级质检中心和8个省级质检中心。技术能力和装备水平有了质的飞跃，为地方经济发展和社会和谐稳定，提供了强有力的技术支撑，得到地方党委、政府和社会各界的高度评价和充分肯定。

　　抢抓发展机遇

　　在鲁西南地区，济宁作为区域中心城市，以其丰富的煤电资源，优越的交通区位，较为完备的工业门类产业基础等诸多优势担当着区域经济发展的带动和领跑作用。与济宁的地位作用和发展的需求相比，科技检验检测手段和装备水平却远远滞后。5年前，济宁市质监局5个技术机构检验检测办公用房不到7000平方米，且较陈旧，技术装备和项目较少，在全省系统属下游较差行列。

　　山东省质监局做出的建设鲁南质检中心高地的战略构想对济宁质监事业而言，是一个千载难逢的发展契机。同时，建设这样一个在鲁西南乃至全省全国都数得着的大型区域科技检测研发机构所面临的难度。因此抓住并用好这一重要历史机遇，建设好以鲁南质检中心为载体的公共技术服务平台，实现质监事业提升振兴必须要有思路的创新，科学的决策和超常规的举措。

　　“政府对质检机构建设的重视，充分展现了‘抓质量，保安全，促发展，强质检’的宗旨，市县两级政府的重视和相关政策的出台，将为济宁质监事业发展形成长期的支持。”谈及近年来济宁市各级政府对质检基础建设工作的重视和支持，济宁市质监局局长张西周信心十足。

　　有了山东省质监局的战略规划和当地政府的政策支持，济宁市质监局党组一班人开启了事业发展的“引擎”。局党组经过广泛调研反复论证，确定从围绕地方党委政府工作中心，顺应区域产业特色和发展趋势，服务于转方式、调结构入手，提升科技能力、装备水平、改善检测环境，积极争取省局和市委、市政府支持，破解建设中的资金、土地等瓶颈制约，创造条件加快项目实施。

　　争取强力支持

　　在鲁南质检中心项目建设上，2005年济宁市政府给予一期建设用地3公顷土地，无偿划拨二期建设用地1.5公顷，支持设备采购资金1500万元，加上项目建设过程中减免的各种配套资金，累计争取市财政扶持1.2亿元。至2008年6月一期工程全部建成投入使用。在此期间，济宁市质监局积极争取国家矿用支护产品质检中心落户济宁，并于2008年底通过国家实验室验收正式投入运行。济宁作为煤炭资源大市，该局针对煤化工产业的快速发展和济宁调结构、转方式的要求，适时提出争取国家煤及煤化工质检中心项目，得到市委、市政府的大力支持，为落实法人主体，解决人才引进瓶颈，市政府特事特办批复成立鲁南煤化工研究院，成立全额事业单位扩编30名与总局批复成立国家煤及煤化工产品质检中心同步规划建设。市政府无偿划拨1.5公顷土地，投入资金3000余万元，建设研究院大楼15000平方米，正在积极准备争取年底验收。针对台联电光电产品的新型战略产业转型升级，该局顺应这一战略新兴产业发展趋势，同济宁国家高新技术开发区一道调研分析，申办国家LED质检中心，面积10000平方米，济宁市政府投资8000万元购买先进仪器设备。在当前精简机构压缩编制的情况下，市编办将LED质检中心列为全额事业单位，批编30名，引进高层次人才博士5名，硕士研究生23名，形成了质检中心事业编制、市场化运作、企业化管理一体两制的创新模式。

　　搭建服务平台

　　大的框架形成了，济宁市质监局从本地实际出发，以鲁南质检中心为依托，着力搭建政府工作服务平台。围绕区域产业结构特点，规划建设了3个具有产业集群基础、特色各异、优势明显的国家质检中心和8个省级质检中心，与济宁市“5大产业基地”的配套检测服务相同步，基本达到了国内一流、国际先进水平。建设完善后的技术机构重点围绕济宁能源工业、煤化工、机械制造和食品加工“4大千亿级”产业集群，充分发挥人才、技术、设备优势，在提高企业自主创新能力、配套公共检测服务、推动产业升级、应对突发安全事件等方面显现出应有的作用，为提高全市产品质量、促进经济发展，维护社会和谐稳定发挥了重要的支撑作用。

　　按照引技先引智的理念，该局围绕质监事业重点发展的科研产业项目、重大国家级、省级实验室建设需要大力进行人才引进工作。在市委、市政府的大力支持下，借助济宁市政府特邀顾问和专家平台先后接洽和聘请了中国工程院院士、全国煤化工领域领军专家谢克昌、叶声华，华东理工大学陈雪莉博士等作为该局国家煤及煤化工质检中心总顾问，设立了百名专家人才库，专门负责指导该局建设国家煤化工实验室及科技研发、标准制修订等方面的技术问题，形成了高层次的智库。

　　公共技术服务平台的大建设、大投入所带来的是发展道路上的新成就、高效应。“十一五”末，济宁市质监局在人均事业收入、可用财力、科技检测能力均比“十一五”初期有了较大幅度增长，年均检测能力达到20万批次（台件）。中国棉花公证检验济宁实验室每年检验棉花8万吨，是鲁南乃至周边地区的棉花检验机构。国家矿用支护产品质检中心是山东省质监系统的矿用支护产品质量检验机构，为济宁及周边40多家企业提供长期技术服务。国家矿山计量安全济宁实验室校准范围覆盖济宁及周边地区，并辐射苏北地区。正在建设的国家半导体及显示产品质检中心，仪器设备价值8000万元，将成为我国LED应用产品领域的“检测、科研、标准制修订服务”的重要技术平台，其检测技术将达到国内领先水平。目前该局与英国intertek（天祥）公司签订合作协议，并在鲁南质检中心成立工作机构，进一步探索走国际化合作的创新模式。

　　服务成效明显

　　围绕全市经济战略转型和转方式、调结构的实际需求和未来战略发展方向，该局依托强有力的科技创新评估体系，着力培育代表济宁产业水平、具有市场竞争优势的国家级、省级名牌，依托名牌带动大产业、大集团的创新发展。获得全国质量奖2个、省长质量奖2个、山东省质量奖6个、中国名牌7个、山东省名牌137个、山东名牌农产品8个、山东省服务名牌26个。在保障食品安全方面，通过大力开展食品安全专项整治，使济宁市食品生产加工主体得到有效监管。在特种设备安全方面，将特种设备定检率提高到99%以上，特种设备安全生产形势总体稳定。计量、标准、质量监督等工作取得了长足进步。“十一五”期间，共对10类476家企业的工业产品进行了监督抽查，督促80余家产品质量不合格的企业实施了质量整改，水泥、化肥等重点产品监督抽检合格率提高了近20个百分点，全市没出现一起重大食品安全和特种设备安全事故，为经济发展和社会和谐稳定提供了坚实保障。

　　事业的发展有效带动了科技研发能力显著增强。目前，济宁市质监系统取得国家级立项科研项目3个、省级5个，通过省、市科技项目验收8个、专利发明5项，发表科技论文30余篇，新设全国专业标准化技术委员会5个，其中秘书处成员单位4家，参与制定15个国家实验室检验比对项目，40个国家抽检项目，获省科技进步三等奖一项，市级科技三等奖一项。山东如意集团作为全市重点企业，济宁市质监局工作人员多次深入企业，帮助他们建立了企业标准化管理体系，并在实际应用中不断修改和完善。山东如意集团成功推出高效短流程嵌入式复合纺纱技术获得国家科技进步一等奖，并获得全国质量奖。为了使这一纺织新技术尽快实现产业化，市质监局积极帮助企业先期介入做好标准化规范应用工作，为建设国家级产业化示范基地搭建先进标准技术平台。

　　有作为才有高地位。济宁市委、市政府对质监工作给予充分肯定，该市市委书记、市长多次表彰质监工作并转发了8期简报。连续5年获济宁市行风评议前4名，2011年济宁市质监系统共有13个单位受到地方党委、政府的表彰和奖励，行风评议保持了较好名次，全系统12个县局有7个单位进入前5名。2010年局长张西周先后获得全国质量监督检验检疫系统先进工作者和济宁市劳动模范荣誉称号，同时被全国总工会、中国质量协会授予“全国服务明星”荣誉称号，并作为“服务明星”代表在人民大会堂作典型发言。该局驻行政审批大厅和济宁特检分院业务受理中心两个基层科室被评为全市十佳基层单位称号，达到了领导满意、基层满意、企业满意、群众满意的良好效果。《中国质量报》