清洁能源产业遭遇双反劫

　　

　　美国几家太阳能电池和电池板生产商日前向美国商务部和国际贸易委员会提交申请，要求对中国输美太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴调查。业内人士表示，美国通过该申请的可能性较大，如若立案，这将是我国清洁能源产品遭遇的第一起贸易救济调查。新兴产业是国家未来发展的希望，此案应该得到有关部门的高度重视。

　　近日，美国几家太阳能电池和电池板生产商向美国商务部和国际贸易委员会提交申请，要求对中国输美太阳能电池(板)进行反倾销和反补贴调查。多位业内人士向记者表示，美国通过该申请的可能性较大，如若立案，这将是我国清洁能源产品遭遇的第一起贸易救济调查。“这将是一场硬仗。”一位律师向本报记者直言。他认为，包括清洁能源在内的新兴产业贸易争端案件必须高度重视，新兴产业是一个国家未来经济发展的希望。

　　企业表现积极

　　有媒体报道称，这次被起诉的光伏企业多达75家，基本上囊括了国内主要的光伏企业。中国机电产品进出口商会相关人士也向记者表示，目前企业应诉积极性较高，不少律师也已经开始做应诉准备。

　　锦天城律师事务所(北京)合伙人李法寅便正在与企业沟通应该如何应诉。李法寅告诉记者，自10月初就有美国太阳能公司可能向中国太阳能行业发难的消息。10月19日，这几家美国公司正式提起申请。10月21日上午，他参加了中国机电产品进出口商会组织行业内企业召开的紧急应诉会。“这次涉案金额很高，又涉及新兴产业，业内非常重视。”李法寅说，此案未来发展的关键在于，美国在反倾销调查中能否选择合理的替代项目、反补贴调查能否客观公正。

　　目前，中国太阳能电池板制造巨头尚德电力和英利绿色能源已公开表示将积极维护自己的合法权益。尚德电力表示：“任何一家企业都有权发起这样的诉讼请求，但是我们坚持自己的立场，将拿出实证证明我们严格遵守国际贸易准则。”英利在其发表的声明中称：“将积极应对美太阳能企业发起的贸易诉讼。我们想提醒每一个人，这种指控明显代表的是单方面的观点，是片面的观点。”

　　此前，商务部公平贸易局负责人已公开表示，美国此举可能导致中美双输。中美两国在新能源领域开展了广泛合作，近期美国太阳能产业协会赞助的一份调研报告显示，美国对中国太阳能电池(板)生产设备和原材料的出口金额远远超过美国自中国进口的太阳能电池(板)金额，实现18.8亿美元的贸易顺差。如果中国太阳能电池(板)产品因美国采取征税措施不能继续对美出口，势必极大影响美国相关生产设备和原材料对中国的出口，结果是双输，这将对两国经贸利益均造成不利影响。

　　为什么是清洁能源

　　事实上，这并不是美国第一次诘难中国清洁能源产业。2010年10月，美国贸易代表办公室启动对中国清洁能源的301调查。随后，美国经济政策研究所发布调查结果，声称中国清洁能源补贴使美国贸易逆差激增。同年12月，美国贸易代表柯克发表声明称，应美国钢铁工人联合会的请求，美国政府已向世界贸易组织就中国对风能制造商的补贴提出起诉。

　　那么，美国为什么紧盯中国的清洁能源不放呢？

　　北京环球律师事务所律师陈幻中告诉记者，对于本次美国对中国太阳能产品发起“双反”调查并不感到意外，美国对中国清洁能源产业的快速发展一直忐忑不安。今年8月，长青太阳能公司、光谱太阳能公司在美国申请破产，另一家加州太阳能电力公司Solyndra也将在近期展开资产拍卖，当下美国太阳能企业深陷困境为其出招提供了一个看似合理的条件。

　　奥巴马政府上任后，全面加强了美国的新能源战略，力求保持美国在新能源领域的优势地位，捍卫能源安全成为美国政府的重要目标。而中国近年来在光伏等新能源领域内取得了突飞猛进的发展，凭借劳动力优势，中国的光伏组件生产企业严重冲击了美国的光伏产业。“利用贸易摩擦，遏制中国光伏产业，为美国光伏企业赢得发展空间是美国挑起贸易争端的主要目的。”中投顾问新能源行业研究员萧函对记者说。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，国内太阳能光伏产业是少有的一开始就严格按照市场需求，尤其是国际市场的需求来发展的产业，整体上国际化程度较高，这一行业国际竞争力的取得与企业采取所谓的倾销策略没有多大联系。中国太阳能光伏产业的发展脉络非常清晰，发展战略也比较规范，所以在面对国外同行无端指责的时候要积极应对，争取以一次彻底胜利来一劳永逸地解决行业内的“双反”问题。

　　李胜茂认为，在反驳美同行指责中国光伏企业在美国市场采取了低价倾销竞争策略的问题上，国内光伏产业界可以从两个方面着手反击：一是充分说明中国企业在美国销售光伏电池和组件的价格下降，与时下世界光伏产业正处在发展低迷期有直接关系，中国光伏企业在美国市场上降价销售更多的是一种被动行为；二是充分展示中国企业对光伏电池和组件产品定价的合理性，比如向相关方面展示产品的真实成本、其他国家和地区的销售价格等。