９８％以上有信访风险案已化解

　　奉贤检方建立涉检信访风险评估机制

　　商报记者 宋杰廉敬武

　　当得知殴打自己的蔡某未被批准逮捕，被奉贤检察院作无罪处理时，被害人张某怎么也想不通，情绪激动，声称要上访为自己讨回公道。针对张某不服对犯罪嫌疑人的不批捕决定可能引起的信访，近期，奉贤区检察院立即启动涉检信访风险评估预警，将矛盾化解在萌芽状态。

　　张某原是上海市奉贤区某管件公司的一名职工，2010年11月，他在一次作业中不慎手指受伤，随即向公司老板蔡某提出了赔偿要求。但蔡某觉得索赔数额过高，双方谈不拢。11月15日，蔡某召集刘某、章某、林某一起出面解决对张的赔偿事宜，但是当晚双方仍未就赔偿一事达成一致，蔡某忍不住了，指使众人对张某进行殴打，致使张某头皮轻微受伤。事情发生后，公安机关以寻衅滋事报捕，奉贤检察院经审查认为，蔡某等为解决与张某的工伤事宜，对被害人实施暴力殴打，事出有因，系针对特定对象，故意伤害他人身体的行为，不是寻衅滋事，但由于该行为只造成被害人轻微伤后果，不构成故意伤害罪，依法不批准逮捕。

　　针对张某情绪激动的情况，该院将此案定为最高涉检信访风险等级，迅速落实稳控化解措施。孙静检察长与侦监科的同志们一起分析双方人员的心理动态，研究化解矛盾的方式方法，寻求解决矛盾的切入点，认真做好被害人的法律政策解释工作，疏导不满情绪，化被动为主动，息诉罢访。由于办案期限临近届满，时间紧迫，如达不成谅解，被害人明确表示要上访。12月15日傍晚，检察干警冒着风雪驱车到公安派出所再次做双方的工作，至晚上9点多终于促成公司方赔偿张某7万元的协议，并予以实际履行。

　　据了解，奉贤检察院近年每年办理的刑事案件有成百上千件，面临的涉检信访风险也相应地在增多。面对新形势，为了从源头上化解矛盾，该院自2010年起，探索建立起一套涉检信访风险评估预警机制。针对案件的影响程度、范围、发展趋势及当事人反应的不同，由高到低对涉检信访风险作出1－4级预警分类，根据等级分别由院涉检信访工作领导小组、分管检察长、首办责任部门、案件承办人负责制定预警方案，落实矛盾化解措施。

　　据统计，该院运用这一机制，已经对770起案件进行了风险评估预警，当事人有信访风险的案件已成功化解98％以上，防止和避免了社会矛盾的扩大、激化，实现了涉检信访化解从事后弥补到事前预防、从被动应对到主动掌控的转变，做到了未雨绸缪。