解码美国务卿的重头文章

　　

　　

　　美国国务卿希拉里·克林顿日前在《外交政策杂志》上发表一篇名为《美国的太平洋世纪》的重量级文章。她到底说了什么?美国会怎么实现它的太平洋世纪呢?

　　本报观察员/曹岳

　　10月11日出版的《外交政策杂志》(Foreign Policy Magazine)11月号刊登了一篇美国国务卿希拉里·克林顿撰写的重量级文章。文章的题目叫做《美国的太平洋世纪》。希拉里在文中论述了21世纪的亚太地区对美国的重要性及美国对该地区的参与。作为美国政府除总统之外对外事务政策的最高负责人，希拉里·克林顿在文章中都说了什么、其中的含义又是什么?这篇文章究竟意味着什么呢?《世界新闻报》就来为您解读:

　　 为什么是“太平洋”?

　　希拉里的这篇文章叫《美国的太平洋世纪》，顾名思义，文章的核心思想是要向全世界、特别是亚太地区宣告，美国的战略中心已经东移;太平洋是“美国的天下”，美国要领导太平洋。其实，这一主题思想并没有什么新意。2010年初，奥巴马在国情咨文中就公开宣称，在这个世界上，美国决不接受做老二，他是“美国第一位太平洋总统”。不同的是，希拉里·克林顿这次把美国如何领导亚太说得更具体了。

　　我们都知道，刚刚过去的二十世纪被成为“美国世纪”，那么为什么还要加上一个“太平洋”呢?这自然是因为亚太地区在国际格局中地位上升，而美国要想保持全球领导地位，就必须主导太平洋。

　　文章的开头，希拉里就强调了亚太地区的对美国的重要战略意义，她说:“亚太地区已成为全球政治的一个关键的驱动力。……这个地区拥有很多全球经济的重要引擎……”，如今，这个地区拥有世界上最大的新兴市场、最大的外汇储备、对全球经济增长贡献最大的国家、最大的自由贸易区，中国和日本是世界上GDP排名第二、三位的国家，从某种意义上讲世界的经济重心已经转移到亚太地区。因此，希拉里也说“利用亚洲的增长和活力是美国的经济和战略利益的核心”。可见，美国战略中心东移的根本原因还是在于亚太地区国际战略地位地上升，对全球政治经济有举足轻重的影响力。

　　希拉里在文章开头也解释了美国此番关注亚太的时机。她说:“随着伊拉克战争进入尾声以及美国开始从阿富汗撤军，美国现正处在一个关键的承启点。”如果说2009年奥巴马政府上台伊始希拉里提出“重返亚洲”，更多的只是表达一种愿望，随着美国逐渐摆脱伊阿战争泥淖，美国从大的战略格局上调整其外交重点和军事部署也从必要变为可能，而且随着亚太地区形势的快速发展，这种调整也日见紧迫;另一方面，华盛顿经过过去两年在亚太地区的浅尝初试，其亚洲策略也在实践中逐渐清晰和明确。

　　 美国打算怎么做?

　　希拉里在她的文章中用“前沿部署”外交概括了美国的亚太地区战略，她说，“这意味着继续把我们的各种外交资源——包括我们最高级别的官员、我们的发展专家、我们的跨部门团队和我们的永久资产——分派到亚太地区的每个国家和每个角落。我们的战略必须顾及并适应在亚洲各地不断出现的迅速和显著的变化。鉴于这一点，我们的工作将遵循六个关键的行动方针:加强双边安全联盟;深化我们与新兴大国的工作关系，其中包括中国;参与区域性多边机构;扩大贸易和投资;打造一种有广泛基础的军事存在;促进民主和人权。”

　　希拉里列出的美国的行动方针分别从经济、安全和价值观的角度描述了美国的战略。这三个方面正是奥巴马上台以来，美国奉行的“巧实力”外交的三个方面。通过希拉里的文章，我们感到这三方面对于美国的亚太战略来说，作用不同:具体说就是安全是保证、经济是重点、价值观是纽带。“安全同盟”确保了美国力量在本地区的实质性的存在;促进美国经济的增长是美国在本地区追求的重要战略目;而价值观则让美国的存在更自然更有道理，从而减少本地区对它的排斥。三方面的巧妙应用都是为了确保美国在本地区的主导地位，这也就是所谓的“巧实力”外交。

　　在希拉里的这篇文章中，出现频率最高的国家就是中国，关于美中关系的阐述是着墨最多的部分。印度、印度尼西亚等其它发展中大国都是寥寥数语带过。不过，与和传统盟友加强联盟关系不同，在谈到中国时，就变成双方应加强合作、避免误解和冲突。所以，“美国在与中国交往时，须基于现实，关注结果，忠于我们的原则和利益，小心、稳步向前，同时表现出积极的主导性。”

　　（责任编辑：刘蕾）