省市区经济战略大调整系列观察之六

　　龙军：内蒙古——崛起“四大基地”

　　文/本报评论员 龙军

　　内蒙古自治区是我国北方重要的生态安全屏障，也是我国向北开放的重要桥头堡，在全国经济社会发展和边疆繁荣稳定大局中具有重要的战略地位。

　　此前，国务院正式出台《关于促进内蒙古自治区经济社会又好又快发展若干意见》，提出到2020年，把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地和新的经济增长点，形成“生产发展、生活富裕、生态良好”的现代化新局面。

　　围绕这一目标，国家还提出了具体可行的战役性策略，那就是，充分发挥“资源丰富、靠近市场、基础较好”的优势，加快推进“四大基地”建设，即“能源基地”、“新型化工基地”、“有色金属生产加工基地”和“绿色农畜产品生产加工基地”。这一策略，不仅使该区经济战略实施得以细化布局，而且使该区经济发展又站在了历史的新起点上。

　　鉴于该区在能源综合实力上位居全国第一，“能源基地”无疑是内蒙古经济发展的重要支撑。一批现代化露天煤矿、千万吨级安全高效矿井、年产5000万吨以上的大型煤炭生产矿区以及一批重点煤电基地、千万千瓦级风电基地、兆瓦级并网太阳能光伏和太阳能热发电基地等，正在如火如荼地规范和建设之中。

　　鉴于该区资源就地高效转化的效率优势，优先在内蒙古布局重化工业，可以有效缓解能源资源运输压力，降低产业发展综合成本，促进全国一盘棋的可持续发展。为此，鼓励发展煤化工产业，支持大型PVC、聚氯乙烯及配套电石、焦炭行业高起点、规模化发展，成为该区打造国家“新型化工基地”的重要构成。

　　鉴于该区石油、稀土、有色金属等储量居全国前列，加快推进铜、铅、锌等有色金属采、选、冶一体化建设，加快稀土资源储备和应用研究，大力发展稀土等新材料产业，打造中国“稀土谷”，成为该区建设“四大基地”之一的重要选择。

　　鉴于该区牲畜存栏量连续６年稳定在１亿头只以上，农牧业产业化经营自当成为内蒙古经济发展的重要支柱。未来５年，内蒙古将在“绿”字和“特”字上下工夫，实施“新增百亿斤粮食”、“百万肉牛”、“百万奶牛”和“千万肉羊”等高产创建工程，进一步做大做强乳品和羊绒生产加工业，推动农畜产品加工业向高端化、生态化、安全化、标准化发展。

　　内蒙古的发展可谓势不可挡！

　　当然，笔者也注意到，在内蒙古一派热火朝天的建设中，其面临的挑战和制约因素也是很明显的。尤其是生态和基础设施承载能力以及水资源短缺，与产业发展速度之间的矛盾越来越突显，这是对当地政府和人民智慧的一种考量。

　　因此，如何以尊重和维护自然为前提，建立可持续的生产方式和消费方式，走出一条可持续发展的道路，方是当地需要长期坚持的法则。