西安、成都、重庆争夺西部金融中心

　　作者: 彭戈 | 来源: 中国经营报

　　西部中心城市之间的竞争角力，正从实体产业向金融服务业全面延伸。

　　近日，国内四大专业性健康保险公司之一的和谐健康保险将总部正式从上海迁至成都，落户成都天府国际金融中心。“加上此前进入成都的锦泰财产和中航安盟，成都已拥有三家保险公司总部，按保险公司总部数量计算在全国各城市中成都已跻身前五位。”成都市金融办银行与保险处处长任瑞洪表示，这是成都迈向建设西部金融中心的又一个标志。

　　根据成都去年出台的《成都市金融产业发展规划（2010-2012年）》，成都到2015年将初步建成西部国际金融中心。就在和谐健康保险入驻的天府国际金融中心，其规划面积已达到5平方公里，已经入驻的金融机构和金融配套机构达到40多家。“一期已经满员，二期一房难求。三期正在加快建设。”任瑞洪表示。

　　而就在成都的卧榻之侧，重庆和西安两大西部中心城市在金融业方面的雄心也是赤焰高炽。西部金融中心之争将是未来三大城市之间竞争的主题之一。

　　三地宏图

　　三地在金融产业方面的竞争，非今日始。

　　在西部金融中心竞逐的背后，无不闪现出成渝陕三地政府强力的动作。地方政府发展主导思路与推动能量，成为西部金融中心角逐的关键因素。

　　在此方面，成渝两地着手更早。

　　早在2008年初，四川省就提出“一枢纽，三中心”的目标，作为四川省的重点发展战略之一，将成都建设成为西部金融中心已经赫然入列。

　　其后从2008年至2010年间四川省和成都市连续出台了多个有关西部金融中心建设的规划和建设方案。2008年，成都市专门组建了以市长葛红林挂帅的“成都市西部金融中心建设工作委员会”，集中全市之力推动创建“西部金融中心”的工作。

　　而重庆方面则从2007年开始，提出建立长江上游金融中心的目标，该计划的时间同样指向是2015年。而西安在2009年启动建设浐灞金融商务区,确定通过10~15年的努力,将其建为西安国际大都市的金融核心区、关中-天水经济区金融服务支持基地和中国西部区域金融创新实验区。2010年其金融业发展目标也从区域性金融中心上升为西部金融中心。

　　与三地提出的宏大目标相对应的是各地密集出台的有关对金融业发展的扶持政策。

　　为吸引金融机构入驻，三地之间各出奇招。“外地银行在重庆开设分行，从税收优惠到政府投入，总的算起来，银行方面可以得到1000万元的政府支持。”成都市商业银行一位人士表示，重庆在吸引金融机构入驻上可谓“费力颇深”。而后起者西安的政策力度也呈现迅猛上升的势头，2009年西安市政府的金融发展专项资金还只是5000万元。到了2010年则直接翻了一倍，达到1亿元。“西安的目标是，通过政府的引导和扶持，到2010年实现聚集100~130家金融机构的目标。”陕西省金融工作办公室副主任李忠民表示。而在成都方面，按照规划，成都市金融业专项资金的标准为每年不低于5000万元。“但在实际操作中，这个数额已经达到1.5亿元。”

　　差异化路径

　　对于地域接近的三大城市而言，各自提出的西部金融中心发展规划，面临着一个直接的问题：在西部区域能容纳三个区域金融中心存在吗？

　　国家信息化专家咨询委员会委员、中国人民银行科技司原司长陈静表示，在西部各城竞逐金融中心的过程中，最重要的变量是“差异化”。这个问题也一直是西部三城重点思考的问题。

　　任瑞洪表示，在去年四川省出台的《西部金融中心建设规划2010-2012年》中，已经明确提出成都的西部金融中心建设“要与北京、上海等全国性金融中心错位发展”，并提出了一系列有“成都元素”的发展思路。“成都提出建立包括金融外包在内的金融服务中心的目标，是一个看准自身定位，与东部金融中心差异化发展的一个有价值的思路。”据成都市金融业内人士表示，按照成都的计划，2012年成都的金融后台服务中心将达到30家，总投资规模超过200亿元，从业人员超过10万人。“成都将成为全国金融后台服务机构最多、配套功能最完善的金融后台服务中心。”在成都金融界人士看来，这将极大促进成都金融市场体系的发展。“有了金融后台的支持，必然会对前端金融产业起到促进作用，对于推动金融机构和市场要素的聚集会起到明显的作用。”

　　而重庆也多有考虑。据了解，重庆的长江上游金融业中心的发展思路确定为“三六三”战略。即银行、证券、保险三类金融机构均衡发展，集聚六类金融机构，发展三大金融市场体系。“重庆不同京沪等东部金融中心竞争，而是与其呼应，错位发展。从城市特征来说，重庆一直是重工业聚集的重镇，产业基础很发达。因此重庆的金融产业未来发展一定是以产业为基础，以大量的投融资活动为主体。重庆将会是投融资活动和投融资机构高度密集的地区。” 重庆市金融办主任罗广表示， “重庆未来将是一座‘投融资之城’”。

　　相比较而言，西安在建立西部金融中心的问题上，则更多从区位优势的角度进行考虑。据陕西省金融办人士表示，西安的地缘优势在于，作为新欧亚大陆桥的一个重要支点，背靠内陆面向中亚。“中国向西发展，与中亚国家进行贸易，都要围绕欧亚大陆桥进行，通过西安这个节点接东连西。打造西安西部金融中心，就要从如何为欧亚大陆桥经贸服务这个点上做起。”

　　成渝或将胜出

　　三城竞逐中，成都目前暂居前列。

　　据统计，成都已有52家银行机构、62家保险公司、44家证券公司落户，外资银行、外资保险机构和上市公司数量均列中西部第一，金融交易量居西部第一。

　　今年9月发布的2011年国务院综合开发研究院第三期CDI中国金融中心指数报告，对全国29座城市进行了中国金融中心综合竞争力评价排名。成都综合竞争力从2010年第二期第19位上升到第9位，位居西部之首。重庆和西安则位列14位和15位。

　　在业界人士看来，三地的西部金融中心的竞争中，成渝两地最有可能胜出。

　　万银资本董事总经理刘开春表示，金融中心的形成，一个重要因素是当地产业基础的发展程度。“成渝两地的经济总量差别不大，而西安则与两地有较大差距。此外从产业基础和相关配套体系来看，成渝两地经济实力和辐射能力更为强大。”

　　而成渝两地所享受到的政策叠加效应也不可小视。成渝两地在2007年都入列城乡综合配套改革试验区，在体制上享有先行先试的权利。此外，成渝经济区、两江新区和天府新区三个国家级战略，也使得成渝两地享受到极大的政策叠加优势。“在这一点上，西安比不上两地。”国务院发展研究中心金融研究所副所长张承惠表示。

　　有金融业人士表示，借助关中-天水经济区开发战略的带动，西安在金融业的后劲上也会表现出很强的实力。“对于西安而言，未来的定位更有可能的是西北金融中心。”