专家呼吁开放原油进口权限

　　近期，我国安徽、江苏、湖北、山东等地柴油供应紧张形势凸显，在供求失衡、“批零倒挂”等因素交织下，众多民营加油站陷入断供、限购等尴尬境地，引起社会关注。

　　此次“油荒”是常态还是反常？民营加油站闹“油荒”的根源何在？如何跳出“油荒”怪圈？为此，“新华视点”记者深入各地追踪采访。

　　油价下调柴油就“荒”？

　　“怎么一降价就没有柴油了呢？”……近一个月来，在一些民营加油站里，消费者怨声四起。

　　记者近日在安徽部分民营加油站采访发现，想要加到柴油确实比较难。“跑了四五个加油站，才加了100块钱柴油。”合肥市长江西路一加油站旁的货车司机程诚说，要是再加不到足够的油，运输的生意恐怕要“歇菜”。

　　自10月9日国内成品油零售价格下调后，江苏、湖北、内蒙古等地部分加油站便停止供应柴油或者限制供应。尽管山东有地炼油源作为补充，但受“批零倒挂”因素影响，省内多家加油站即将面临“断炊”窘境。

　　“往年曾出现过‘油荒’，但今年形势最严峻，特别是民营加油站，已成为消费者口诛笔伐的‘油荒’制造者。”中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山说，在全国9.6万家加油站中，民营加油站约4.4万家，目前有上万家民营加油站出现柴油断供现象。

　　虽然此次“油荒”波及范围广，但也有不少地方尚未受到侵扰。记者走访广州数家民营加油站后发现，该地区没有发生“无油可加”现象。“今年我们柴油供应一直比较平稳。”位于广园东路的金贵加油站站长罗帝康说。

　　此次“油荒”除呈现区域性特征外，国营、民营凸显出“冰火两重天”迹象。在柴油供应形势严峻的省份，民营加油站纷纷出现断供、限购，但国营加油站却随到随加。“柴油供应正常，未出现断油。”这是记者走访合肥多个国营加油站中听到最多的一句话。

　　赵友山表示，目前“油荒”算不上全国性的供油紧张，但主要在民营加油站出现，耐人寻味。

　　“断供、限购”背后谁是推手？

　　部分民营加油站为何出现没油可加现象？

　　最近有关人士表示，主营炼厂连续检修、北方地区因降温换油、秋季农业用油增加等因素，共同催生了“油荒”现象。

　　但记者在采访中发现，上述因素确实对柴油供应造成影响，却并非民营加油站遭遇“油荒”的主因。此次国内成品油零售价格下调之后，批发市场供应价格依然维持高位，安徽、上海等地柴油价格出现“批零同价”甚至“批零倒挂”现象，民营加油站售油的意愿严重受挫。

　　“柴油卖得越多，亏得就越多。”民营石油公司中太石化有限公司供应部部长冯念江说，“批零倒挂”使得大多数民营加油站销售柴油是亏损的。他算了一本账：目前每卖一升柴油，加油站要亏损2毛钱；卖一吨柴油，加油站要亏损200块钱。

　　成本高而利润低，促使很多民营加油站不得不关掉零号柴油加油机。“没办法，我们进一吨柴油，至少比国营加油站高几十块，现在零售价还降低了，这油哪敢卖啊！”安徽芜湖市九华南路的一家民营加油站老板霍修伟无奈地说。

　　国内加油站价格监测网站“油客网”总经理邢瑞松说，主营单位对柴油限量销售的策略，造成市场上柴油批发价格居高不下，民营加油站生存困难。不少民营加油站买不到柴油，也买不起柴油。

　　针对民营加油站的质疑，中石化广东分公司有关人士并不认同。他表示，在市场油量出现供应短缺时，大型油气企业的首选是把油供给自己旗下的加油站，以确保市场供应。“一见市场短缺，不良民营加油站就会唯利是图，得到油也不卖，而是囤起来伺机卖高价，但几大石油集团都会把‘保供’的政治责任和社会责任排在第一位。”

　　如何跳出“油荒”怪圈？

　　记者采访了解到，为缓解目前出现的“油荒”，中石油和中石化正积极筹措柴油资源，以稳定供应秩序。中石油10月份已陆续向四川、内蒙古、新疆等资源紧张地区调入成品油146万吨，近日最新一批4万吨进口柴油已投放市场。中石化加油站10月份日均零售量达到创历史新高的28.4万吨，且目前公司炼油能力已全部开满。

　　尽管目前中石油和中石化采取了一些弥补措施，但接受采访的消费者却纷纷提出质疑：为什么要等到民营加油站断供、限购时，两大巨头才“出手”相助，事前为何没有预防？没油可加对消费者造成的损失，由谁来承担责任？

　　中国能源网首席信息官韩晓平表示，近年来频频爆发“油荒”，无不与成品油调价相关。在政府定价下，调价屡屡和国际市场环境背离，加之调价依据不透明、消费者缺乏知情权等，说明我国目前的成品油定价机制尚不完善，相关改革迫在眉睫。

　　韩晓平建议，目前成品油市场的定价方式只是权宜之计，需要逐渐过渡到以市场定价为主、政府指导性定价为辅。同时，应加强宏观调控，完善成品油应急储备体系，充分保障市场供应。

　　“纵观这几年的‘油荒’，最先都是由民营加油站断供、限购开始的，这也暴露出民营加油站生存环境的脆弱。”赵友山表示，从成品油产业链的生产、批发和流通环节来看，尽管民营加油站占据销售终端的半壁江山，但由于不掌握油源，难以形成完整的产业链条，从一开始就处于劣势地位。

　　有关专家呼吁，为促使民营加油站跳出“油荒”怪圈，应开放原油进口权限，同时打破垄断企业对上游资源的垄断，力促市场竞争主体多元化。舍此，别无坦途。（来源：中国青年报）