课题研究是推动企业党建政工的重要手段

　　文 /   丁利生

　　内蒙古一机集团隶属于中国兵器工业集团公司，是我国唯一的中重型主战装甲车辆研制生产基地，是国家特大型企业，是兵器工业集团公司和内蒙古自治区最大的装备制造企业。在半个多世纪的建设与发展过程中，公司始终坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用、保证监督作用，战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动公司持续协调稳健发展提供了强有力的政治保障、组织基础和精神动力。“十一五”以来，公司主要经营指标实现超翻番增长，培育形成以军品、重型汽车、铁路车辆为主的“一军两车”产业链在技术地位和市场地位上快速提升，“第一机械”品牌和市场形象享誉国内外。2010年，实现主营业务收入185亿元，保持连续33年赢利，位列中国机械500强第51位。公司3次荣获全国“五一劳动奖状”，10次获得全国思想政治工作先进单位，两次获得全国精神文明建设工作先进单位，获得全国模范职工之家、全国模范劳动关系和谐企业、全国企业文化建设先进单位、中央企业先进基层党组织、中央企业纪检监察系统先进集体、中国兵器工业集团公司优秀基层党组织和创建“四好”领导班子先进集体等荣誉称号。

　　在企业发展过程中，公司始终坚持把理论研究作为促进党组织作用有效发挥的重要抓手，坚持以科学发展观为指导，把党的最新理论成果应用于企业的各项工作之中。按照融入中心、进入管理、立足应用、指导实践的思路，以理论研究指导实践创新，在实践创新中推动理论探索，结合企业自身发展实际积极开展党建思想政治工作课题研究，不断探索新时期企业党建思想政治工作的特点、规律和途径，并在实践中有效地解决了工作当中遇到的实际问题，发挥了政研会的参谋助手作用。我们认为企业政研课题研究应从实践中来、到实践中去，并坚持政研会工作、课题研究制度化，是工作取得成果的根本保证。下面就结合集团课题研究情况作一简要总结，仅供企业交流和参考。

　　坚持从实践中来

　　使企业课题研究扎根于丰富的土壤

　　实践是理论研究的源泉，离开实践去开展理论研究，理论研究就成为了无源之水、无本之木。马克思主义的普遍真理和中国革命的具体实践相结合是我们党宝贵的财富，企业思想政治工作课题研究也一样，只有扎根于企业经营改革发展的各项实践，研究出的成果才有意义和价值。自2005年以来，我们先后有三项成果获国资委政研会课题研究成果一等奖，五项成果获兵器工业集团公司政研会课题研究成果一等奖，三项成果获兵器工业集团公司政研会二等奖，五项成果获三等奖，两项成果获内蒙古自治区政研会课题研究成果特别奖。这些成果的一个显著特点，就是研究课题的选题全部来自于实际需求，完全立足于实践，以解决实际问题为主。比如，随着公司“一军两车”产业链的不断延伸，公司先后完成了对重庆铁马、石家庄华柴、山东蓬莱汽车、新疆天山汽车等企业的整合重组，由过去封闭在一个大院中的企业演变为跨地域、产权多元化企业。在整合重组过程中，我们深切地感受到，文化融合以及用文化增强跨地域企业的管控能力成为摆在集团公司面前的重要课题。为此，公司政研会组织开展了跨地域企业集团文化融合问题的研究，形成了《融合三地文化，特色促进发展》的研究成果，获2008～2009年度中国兵器工业集团公司政研成果一等奖。再如，作为一个地处边疆地区老牌的国家特大型军工企业，公司在向市场转型、建立现代企业制度的过程中，面临常人难以想象的困难。尤其是如何从思想上把2万多名职工凝聚起来，如何在企业改制、技术创新、流程再造、产品结构调整、人事制度改革、利益结构调整过程中调动广大职工的积极性、主动性、创造性，如何在企业的改革改制实践中促进企业的健康发展和员工的全面发展，成为企业必须面对和亟待解决的难题。为此，公司党委经过广泛调研，深入思考，组织公司各级党委开展了以做好新形势下党建思想政治工作为主题的课题研究，形成《创新思想政治工作新思路，构建实效型政工新格局，为经营改革发展提供强有力的精神动力和思想保证》研究成果，构建起以做实功、办实事、求实效为基本内涵，融入经营、融入实际、融入群众为基本思路的实效型政工新体系，这一研究成果获2005～2006中央企业政研会政研成果一等奖，并得到中国政研会高度评价。实效型政工新体系也在兵器系统内得到全面推广。

　　从以上介绍的两个例子情况可以看出，正是由于扎根于丰富的实践土壤，公司的政研课题才取得了丰硕的成果。

　　坚持到实践中去

　　使研究成果成为推动工作的思想武器

　　如果说课题的选题是来源于实际工作的需求，那么成果只有应用于实践才是开展课题研究的根本目的。因为企业是搞实际工作的，如果纯粹搞理论研究而不立足于实践，我们的研究没有任何意义。况且，如果我们的研究成果没有实际应用价值，久而久之，研究工作和政研会工作既不会得到领导的认可，也不会得到职工群众的支持。

　　我们获得本次政研成果一等奖的《大型国有企业党组织融入中心做工作，进入管理起作用的实践与探索》研究成果，以落实两个见实效、坚持三个原则、做到四个融合、建立四个机制、发挥五种优势、提升五种能力为内涵，回答了如何将党组织的各项职能、制度规则与企业治理结构有机融合、协调运转，充分发挥党组织参与决策、主导用人、带头执行、有效监督的体制机制和方法途径等若干问题。该成果既是一个大的成果，也是若干小成果的集成。这些成果我们已经广泛地应用到了实际工作中。

　　比如，我们把党组织发挥政治核心作用的研究成果，应用到公司实际工作中，提出了在体制上把党组织发挥政治核心作用与治理结构有机融合的思路，在实践中形成了“两个合署、三个融合、三位一体大监督体系”的公司治理新体制新机制。一是在组织机构上，搭建起党委和董事会主体融合、纪委和监事会全面融合，充分发挥企业党组织政治核心作用的体制框架，实现董事会综合部与党委工作部合署办公，董事会提名薪酬考核委员会与组织部合署办公，监事会监督委员会与纪委监督部合署办公，监事会审计委员会与审计部合署办公。二是在领导体制上落实“双向进入、交叉任职”，由董事长兼任党委书记，党委常委与董事会、经营层人员交叉任职，使党组织的意志在多数决策表决和监督表决中具有主导权，在经营方针和投资计划、利润分配、清产核资、公司变更等决策事项中具有相对主导权。三是在干部配置上落实“两个融合”。董事会四个专门委员会主任都由党委常委兼任，使各个委员会及办公室在领导决策参谋、决策形成过程、决策推动落实和执行过程监督上发挥具体职能作用。

　　再比如，我们研究形成了党组织参与决策的“五段式决策法”。 一是充分准备。在决策前组织董事会专门委员会、党委与决策相关的人员对决策议题进行广泛调研、深入学习讨论，为决策提供依据。二是明确议题。由董事长、党委书记提出议题，与总部党委和治理结构领导班子成员个别酝酿、充分交换意见，统一思想凝聚共识。三是形成意见。对已有共识的议题，提交董事会办公会讨论；对一时未达成共识的议题，进一步沟通酝酿；对上会讨论的议题，由董事会成员就有关情况进行充分讨论，党委成员的董事代表组织表明党组织意志。对不同类型的议题分别安排有关监事会、经营层和职能部门人员列席会议，共同讨论，综合与会人员发言形成决策意见。四是依法决策。按照《公司章程》，不需要进一步召开董事会决策的事项，形成决策意见后交由经营层进行落实；需要董事会决策的事项，按照法定程序进行决策。五是宣传落实。将形成的决策落实到年度工作会议、职代会所确定的经营目标和重点工作上，并广泛宣传发动，推动决策落实。这些东西虽然是来源于实践的总结和提炼，但我们通过研究成果把它固化下来，形成了制度，这就对实际工作具有了指导作用。我公司发展战略的形成就是这一成果在实践中的典型应用。在公司战略形成过程中，我们首先开展了几十次的内外部调研，搜集了大量的数据，进行了外部环境和内部条件的分析，形成了五个报告。由董事长、党委书记与监事会、经营层、工会主要领导充分沟通，达成一致意见，并组织中心组学习了国家的相关政策、兵器工业集团发展战略要求、行业发展规律，结合自身发展实际进行了研讨，在思想统一的基础上，经董事会办公会讨论形成意见，按《公司章程》在董事会上进行决策。随着形势变化，通过学习实践科学发展观活动对发展战略进一步深化，从而形成了以打造重型车辆领域行业领先者共同愿景为目标，以重型车辆为主、业务有限相关、各业务单元专业化发展的相关多元专业化战略。这一战略成为推动公司科学发展的行动纲领和发展路线图。

　　应该说这些成果的应用，使公司党组织的政治核心地位在新形势下得到巩固，在参与决策、主导用人、带头执行、有效监督等方面的作用得到充分发挥。同时，通过党组织发挥政治核心作用制度化、具体化，使党组织各种政治组织优势转化为推动企业发展的资源优势，使企业的发展方向更加明确，发展思路更加清晰，发展重点更加突出，保证了整体经营实现了快速发展。

　　坚持完善程序和制度

　　推动课题研究工作不断深入开展

　　课题研究在企业具有基础性的地位和作用。我们认为它对提高企业领导人员的战略思维能力和企业经验、教训、知识、能力等软实力的积累和提升，具有不可替代的作用。大家知道，我们每个人在解决实际问题过程中，总会有这样、那样的经验、教训和体会。但一般情况下，随着问题处理的结束，我们或者像熊瞎子掰棒子一样，时间久了这些东西就忘了，经验和体会没有转化为能力；或者即使转化成了能力也只是个人的能力，没有成为别人可学习、借鉴的知识，这是普遍的现象。而课题研究正好给我们提供了这样一个平台，可以将自己的经验、教训、体会和思考固化下来，形成知识。因此我们认为它具有不可替代的作用。但是课题研究有时也难免枯燥乏味，如果没有严格的制度作保障，有时会坚持不下去。我们的课题研究之所以能长期坚持并不断出成果，严格的制度和程序起了至关重要的作用。我们的具体做法是：

　　建立了一个强有力的组织领导体系。从上个世纪80年代开始，公司就建立了以党委书记任组长的党建政研会，作为公司党建工作的常设机构。经过20多年的发展，公司的党建政研会已经形成了从集团政研会到54个基层党组织政研分会的网络体系。各级政研会有明确的工作职责和工作任务，有具体的人员编制和经费保障，成为政研会有效运行的根本保障。

　　制定了一系列规范的运行程序。围绕公司政研会的运行和课题研究活动的开展，公司制定了《内蒙古一机集团公司政研会章程》《内蒙古一机集团公司政研课题研究指导意见》《内蒙古一机集团公司政研课题研究立项和评奖办法》等制度和程序，从提出参考课题、组织申报立项、成立课题组到调查研究、论文撰写、课题评审、表彰、宣传，再到成果推广转化，形成了一整套比较规范的管理制度，使政研会有效运行和课题研究活动有效开展有据可依、有章可循。

　　搭建了一个活跃的交流平台。立足政研成果的交流和学习，公司创办了《学习》杂志作为研究会的会刊，以杂志这个平台，全面展示研究成果，交流经验，宣传公司经营改革发展稳定和党建思想政治工作、企业文化建设等方面的新探索、新举措、新经验、新成就，固化公司实践中形成的经验和体会，成为各级领导干部和广大党建思想政治工作者交流思想、借鉴经验、探讨思考的重要平台。

　　形成了一套成果转化应用的机制。公司通过建立立项课题审批，课题研究必须有调研和实际案例做支撑，课题评价必须有基层党组织负责人和普通党员、职工群众推荐意见，实施效果必须有有力的证据等一整套机制，保证课题必须来源于实践、立足于实际，注重解决工作中的难题和问题，使研究成果转化成为开展研究的必然结果。