《北京保险业发展“十二五”规划》公布

　　

　　中国经济网北京10月31日讯 近日，北京保监局发布《北京保险业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)，提出“十二五”时期，北京保险业要在加快转变发展方式、实现科学发展方面走在全国前列，初步建成与首都经济社会发展水平相适应的现代保险业。

　　“十二五”时期，是首都在新的起点上全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。首都经济社会发展为北京保险业提供了难得发展机遇，也提出了新的更高要求。根据《中国保险业发展“十二五”规划纲要》和《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，结合北京保险业发展实际，北京保监局广纳民意、广聚民智，认真研究编制了《规划》，进一步明确了“十二五”时期北京保险业发展的指导思想、战略目标和主要任务。

　　《规划》回顾了北京保险业“十一五”发展成就。一是行业实现跨越式发展。保费收入年均增长14.2%，2010年达到966.5亿元，居全国第三位。2010年末在京经营业务的保险分公司和总公司88家，比2005年底翻一番，保险专业中介机构331家，保险兼业代理机构6278家，保险营销员6万人。保险公司总资产达到2558.8亿元，是2005年的2.4倍。保险密度5201.3元，保险深度7%，位居全国首位。2010年末全行业承担各类风险总额超过41.7万亿，五年累计赔付支出804.2亿元。二是保险功能作用日益显现。保险产品和服务创新不断深化，保险与首都经济社会的联系更加紧密。具有北京特色的政策性农业保险制度发挥积极作用，健康和养老保险服务更加丰富多样，交通事故快速处理机制成效显著，科技保险创新试点有序开展，保险资金支持首都建设力度逐步加大。三是风险防范能力显著提升。政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的保险业风险防范体系不断完善。四是发展基础进一步夯实。

　　《规划》指出，“十二五”时期北京保险业发展指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以改革创新为强大动力，以实现和维护好保险消费者利益为根本目的，着力增强发展能力，着力提升服务水平，着力防范化解风险，着力加强改善监管，促进行业健康有序较快发展，服务首都经济社会建设。

　　《规划》强调，“十二五”时期北京保险业仍处于发展的初级阶段，加快转变发展方式、实现科学发展必须落实四项基本要求：一是坚持以改革开放和创新精神解决加快转变发展方式中的矛盾和问题。二是坚持把服务经济社会发展、保障民生和维护保险消费者利益作为行业科学发展的出发点和落脚点。三是坚持综合运用市场和监管两种力量促进行业科学发展。四是坚持把防范风险作为行业科学发展的根本保障。

　　《规划》明确了“十二五”北京保险业发展的“一个总体目标、六个具体目标”。“总体目标”是要在加快转变发展方式、实现科学发展方面走在全国前列，行业综合实力、创新能力、服务能力和抵御风险能力显著增强，初步建成与首都经济社会发展水平相适应的现代保险业。“六个具体目标”包括在业务发展方面，“十二五”时期保费收入年均增长10%，到2015年争取达到1600亿元，保险公司总资产达到5000亿元，保险深度和保险密度分别达到8%和7000元/人；同时，北京保险业还要努力实现转型升级取得突破、改革创新不断深入、服务能力全面增强、风险防范更加有效、行业形象稳步改善等发展目标。

　　为实现北京保险业“十二五”发展的美好蓝图，《规划》从六个方面提出了主要任务和政策措施。一是建设一个富有活力的保险市场。重点通过完善市场运行机制、鼓励保险公司专业化发展、促进中介机构规范化发展、强化销售人员管理、增强保险消费者信心等政策措施，努力塑造一个主体多元、发展均衡、特色鲜明、竞争公平、消费者积极参与的保险市场。二是以创新提升发展能力。把创新作为提升行业发展能力的主要驱动力，通过完善创新鼓励和支持政策、大力推进保险产品创新、不断加强保险服务创新、深度推进经营管理创新，切实提高保险机构自身发展能力。三是以服务赢得新发展。保险业的发展必须立足于经济社会和人民群众对保险的需求，努力为社会建设与管理创新服务、让民生保障更加丰富多样、为新农村建设增添助力、支持首都国家创新中心建设，通过服务首都经济社会建设赢得行业自身长足发展。四是以开放合作促进共赢。通过深化保险业对外开放、扩大保险区域合作、促进跨行业合作、加强业内合作，构建安全可控、合作共赢、优势互补、和谐发展的开放合作格局，不断提升北京保险业的竞争力、影响力和辐射力。五是提升监管能力和水平。保险监管必须牢固树立科学的监管理念，遵循保险市场发展规律，坚持统筹兼顾的工作方法，持续推进依法监管、提高科学监管能力、增强监管有效性、防范保险市场风险，切实维护保险市场安全稳定运行，保护保险消费者合法权益。六是夯实可持续发展的基础。“十二五”时期，北京保险业要通过强化人才队伍支撑、夯实标准化基石、突出信息化驱动、注重保险数据积累和应用等政策措施，强化保险业发展基础建设，促进行业健康有序发展。

　　最后，《规划》明确了执行和督促落实《规划》的有关工作机制，促使保险机构、行业社团组织和监管部门共同形成推动行业科学发展的强大合力。

　　更多精彩内容请点击【中国经济网保险频道】（地址：http://finance.ce.cn/insurance1/index.shtml）

　　（责任编辑：朱丹）