欧债危机恐成G20峰会焦点

　　盛媛

　　继上两次欧盟峰会后，又一大事关全球经济的峰会即将召开：这次是二十国集团(G20)领导人峰会。

　　11月3日，G20领导人第六次峰会即将在法国海滨城市戛纳召开，欧元区债务危机的阴霾令此前制定的峰会议题显得苍白。

　　当地时间10月29日晚间，在上周第二次欧盟领导人峰会2天后，欧洲主要领导人给G20领导人写信，表示G20戛纳峰会议题必须与欧盟峰会出台的欧洲债务危机解决方案相符，同时讨论长期阻碍世界经济增长的问题。言下之意，作为欧债危机爆发后的首次G20级别的领导人峰会，欧洲希望戛纳峰会将成为欧盟峰会的延续扩大版。

　　而相对于欧洲来说，包括印度、南非等在内的新兴市场国家领导人则在行前放话，希望戛纳峰会能将去年首尔峰会上提出的发展问题置于更加重要的位置。

　　欧债危机议题

　　“确保欧元区稳定的一揽子全面方案，是欧盟对戛纳的贡献。”欧盟委员会主席巴罗佐和欧盟理事会主席范龙佩(微博)在上述联名信中称，同时，在全球层面上还有更多的事情要做，全球经济的复苏需要G20采取联合行动。

　　所谓“一揽子全面方案”，是指10月27日经过约10个小时的谈判后，欧盟峰会达成的扩大欧洲金融稳定基金(EFSF)、希腊债务减记和银行注资的应对欧债危机协议。

　　同时，信中还称，戛纳峰会应该处理包括汇率争端在内的非欧洲问题。“巨大的失衡背后是巨大的扭曲，这些扭曲需要纠正。”他们称，这包括存在巨大顺差的新兴经济体的汇率低估问题。

　　此外，欧洲还认为，峰会应该通过落实《巴塞尔协议Ⅱ》的决议以及更严格的规则来强化金融监管；国际货币基金组织(微博)(IMF)应该在维护全球金融稳定上发挥更大的作用；重启世界贸易组织(WTO)多哈回合谈判，推动全球经济增长。

　　“促进全球经济稳健发展相关的议题本来都在峰会日程上。”印度最高政策智囊机构计划委员会副主席、G20首席谈判代表阿卢瓦利亚称，“但现在所有的问题都被欧元区危机压倒，显然解决欧债危机成为重要的第一步。”

　　今年初，法国接任G20轮值主席国，法国总统萨科齐将改革国际货币体系、稳定原材料价格、通过G20机制推进全球治理确定为当前G20的三个优先议题。随着欧债危机的愈演愈烈，9月，法国宣布将欧债危机列入G20戛纳峰会议题，希望能够在全球范围内协调政策并采取措施。

　　新兴国家诉求

　　“欧元区债务危机及其潜在的溢出效应可能会占据G20领导人的大部分时间。”阿卢瓦利亚称，但印度关切的“发展问题”也不会被撇至角落，全球粮食安全、新兴经济体的基建融资以及创造就业都是峰会议程中必须涵盖的内容。

　　南非总统办公室则表示，南非总统祖玛将在峰会上提出促进就业和经济增长、基础设施发展等问题，同时还将呼吁进行体现非洲大陆和发展中世界利益的全球治理改革。

　　“我们必须寻找在大多数经济体中创造就业的新方法，特别是给失业年轻人希望和机会。”祖玛在行前说，焦点议程应该集中在创造包容性增长和解决贫困问题，同时南非也将推动应对货币波动的更好措施。

　　而中国外交部在此前的媒体吹风会上表示，中国国家主席胡锦涛在G20戛纳峰会期间将讨论世界经济形势、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际货币体系改革、大宗商品价格、全球治理、贸易、发展和金融监管等问题。胡主席还将同有关国家领导人和国际组织负责人举行双边会晤。

　　外交部副部长崔天凯说，二十国集团是全球经济治理的重要平台。中方希望此次峰会重点做四点工作：第一是加强二十国集团成员的团结和合作；第二是聚焦国际经济金融领域的重大和紧迫问题；第三是继续坚定不移地反对贸易保护主义；第四是继续关注南北发展不平衡问题。

　　在金融危机期间，G20峰会的主要议题一直包括确保经济持续复苏、国际金融监管改革、国际金融机制改革、抵制贸易保护主义、汇率和储备货币等问题。而在全球经济开始复苏后，全球经济强劲、可持续、平衡发展等问题也成为峰会的重点议题。而在去年首尔峰会上，为照顾发展中国家的利益，发展问题正式成为G20峰会的主要议题之一。

　　经济合作与发展组织(OECD)昨日则敦促G20政府和央行“果断行动”，重塑信心。

　　“现在问题中有很大一部分应该归因于对于政策制定者信心的广泛缺失。G20应该‘果断行动重塑信心’。”OECD称，“如果采取全面的行动，前景很可能好于预期。”该组织预计，今明两年G20经济体平均经济增长预期为3.9%和3.8%。

　　OECD调低了美国和欧元区的经济增长预期。OECD昨天发布的报告称，预计全球最大的经济体美国，今年经济增长1.7%，明年1.8%。而OECD在今年5月的预测，分别是2.6%和3.1%。同时，该组织还将欧元区今明两年的经济增长预期从5月的2%分别调降为1.6%和0.3%。