夏广安：“多收了三五斗”与“两百米内两关卡”

　　

　　眼下正是新疆棉花收购高峰期，虽然丰收已成定局，但由于市场疲软，棉价低迷，棉农普遍增产不增收。在此情形下，位于塔里木盆地的阿瓦提县和驻地一些涉农机构却设置关卡，向出外售棉的农民收费。记者暗访发现，在其中一条短短200米的售棉路上，要运一车棉花过去，农民要缴费两次，少则一二百元，多则三四百元。(10月31日《经济参考报》)

　　由于市场调节存在一定的滞后性和盲目性，增产不增收似乎已成为困扰农民的一大顽疾。不独棉花，今年助力CPI高涨的猪肉及内蒙滞销的土豆等，也都因市场信息不对称，农民无法准确判断市场风向，盲目跟风，造成农产品或稀缺或滞销。

　　市场经济的健康发展需要政府这只有形的手加以调控，但政府不能利用自己的特权横加干预。阿瓦提县设卡限制棉农出外售棉，看上去是为了偿还贷款、增加本县财政收入，实际上是带着计划经济思维，用行政手段干预市场经济。这样做的结果只能是损害棉农利益，进而影响本地的经济发展。

　　棉农一方面被迫接受低于市场的价格，贱卖棉花；另一方面无端增加运输成本。“两百米内两关卡，收多收少‘好商量’”，这种没有标准的胡乱收费只能使棉农雪上加霜。而棉花作为工业原料，无形中又把这种负担下传到纺织品、服装等中下游企业，进而带来整个棉纺产业链的波动。牵一发而动全身，当地政府名为棉农设卡，实际上也是为棉企设卡，甚至可以说是为本地经济的发展设置了一道门槛。这种做法可谓吃力不讨好。

　　“米甚贵，伤民；甚贱，伤农。民伤则离散，农伤则国贫。”我国是农业大国，农民占我国人口的大多数。但随着城市化进程的加快，农村、农民已成为我国经济发展的一块短板。据《中国统计摘要2010》中的数字显示，全国每年减少7000多个村民委员会。这说明，在中国这个曾以农业文明兴盛的广袤大地上，平均每天有20个行政村正在消失。农村为什么越来越少？为什么“农村空心化”的现象越来越严重？为什么农村人要背井离乡寄居城市？城乡二元结构所带来的资源配置不均已成为隔断城市、乡村的一道鸿沟，农村、农民已处于十分弱势的地位，而种植收益低、个体无力承担农产品风险又迫使农民放弃土地。

　　那么，如何留住农民，如何解决“农村空心化”的问题？这也许需要一个较长的过程。但如何使农民获得最大的种植收益，如何使农民在“多收了三五斗”时不需穿过层层关卡，这应该是短期内可以解决的。“民以食为天”，农业是国民经济的基础产业。如果连农民的基本权益都得不到保障，农产品正常的市场交易都要遭受行政权力的横加干涉，又何谈什么长远发展呢？（夏广安）

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