广电总局叫停违规网站 互联网电视新规年底出台

　　郎朗

　　“对于PPLive、乐视网这些向电视领域延伸的民营视频网站，广电总局传媒机构管理司将出台的新互联网电视管理条例将是致命的。”广电行业专家、融合网主编吴纯勇11月2日如是告诉本报记者。

　　近日，广电总局向各省市广电局下发内部通告，PPLive曾因提供违规互联网视频内容而被口头警告，此次又绕道广电总局为电视机顶盒提供非法互联网视频内容，如果其再不按照相关规定进行全面整改，将面临“两罪”并罚的后果，甚至将可能吊销其《信息网络传播视听节目许可证》。

　　此前，乐视网与海信电器合作的智能电视“盒子”已经被叫停。

　　新监管条例呼之欲出

　　2009年8月14日广电总局出台《关于加强以电视机为接收终端的互联网视听节目服务管理有关问题的通知》后，迅雷、PPLive等视频网站被迫终止了与TCL、康佳等彩电厂商的合作。过去两年，工信部、中国电子视像行业协会多次与广电总局沟通都未果，CNTV、百视通、杭州华数、南方传媒、湖南广电和中国国际广播电台等6家广电嫡系内容集成商成了互联网电视内容的主要提供商。

　　2011年随着智能电视的推出，一些视频网站又试图以智能电视为遮挡来规避广电总局的监管，而PPLive则与一些不知名的机顶盒和DVD厂商合作。

　　据透露，市场中植入PPLive视频服务的迪优美特、金运、蓝碟、开博尔、亿格瑞等电视机顶盒产品都在公开销售。记者从深圳迪优美特的官方网站上了解到，该公司每年高清网络播放器的销售额达到3000万元(其中内销达到2000万元，出货量在十几万台)。

　　记者了解到，互联网电视加上盒子的年出货量目前只有几百万台，而地下出货量则不少于这个数字。广电总局结构管理司有关人士指出，“这些没有获得互联网电视牌照的视频网站做法属于典型违规，已经影响到互联网电视正常的市场秩序，到了必须要规范的时刻了。”

　　据介绍，广电总局传媒机构管理司从2010年下半年就开始酝酿出台新的监管政策，但过程异常艰难。上述人士表示：“现在从硬件领域来监管不太容易，一方面电视厂商基本上都与拥有牌照的厂商进行了合作，另一方面我们不可能不让电视或盒子厂商卖货，因为他们都采取了开放性的系统，有的甚至可以直接上网。”

　　今年7月，广电总局下发了《关于严禁通过互联网经机顶盒向电视机终端提供视听节目服务的通知》，要求视频网站立即开展自查整改，自行关闭互联网电视平台，停止一切销售、宣传活动，此后乐视网的盒子被叫停，而这次PPLive被通报批评则是升级。

　　视频网站前途

　　对于这次被通报批评，PPLive公司有关人士表示，“这些盒子厂商的内容并非我们授权的，出现这样的情况我们也不清楚。”

　　由于2009-2010年向电视机厂商非法提供视频内容，PPLive已经领了一张黄牌，这已经是第二张黄牌。面对每年一度的网络视频内容许可证审查，之前好不容易才获得牌照的PPLive很可能通不过年审。

　　传媒机构管理司司长陶世明此前曾表示，“没有刹车的车是不能上路的，对于新媒体这辆新车来说，广电的监管就是他们的刹车，要确保新媒体也安全可控。”

　　据记者了解，新互联网电视监管条例有望年底出台，其中将强调智能电视和互联网电视的统一性，即2009年8月的互联网电视条例对智能电视依然有效，而且获得互联网电视牌照的内容集成商同样可以为智能电视厂商提供内容。

　　在获得牌照的一些内容集成商看来，这次广电总局对互联网电视内容新的监管是好事，这就意味着未来的互联网电视内容将继续由获牌企业掌握，而对于电视厂商来说，这些山寨盒子退出市场也将对其智能电视出货量增长有帮助。

　　值得注意的，符合条件的一些民营视频网站也可能获得互联网电视牌照，但如果没有牌照的企业违规向机顶盒、电视和DVD厂商提供内容或者自建内容平台，一经发现就可能被取消互联网视频内容许可证。

　　记者了解到，过去几年广电总局已经联合有关部门关停了700多家互联网视频网站，也在许可证年审中取消了多家视频网站的内容许可证。