希腊公投可能提前至１２月

　　

　　

　　11月2日，在法国南部海滨城市戛纳，行人从以希腊国旗为图案的糖果雕塑旁走过。新华社发

　　深圳特区报讯 据外电报道，希腊政府发言人2日表示，希腊内阁一致通过了总理帕潘德里欧提出的就欧盟救助方案进行全民公投的计划。同时，内阁还批准了就帕潘德里欧政府举行信任投票的决定。希腊内政部长哈里斯·卡斯塔尼季斯2日说，全民公投可能提前至12月。

　　 帕潘德里欧称只有公投才能清楚反映民意

　　10月31日，希腊总理帕潘德里欧宣布对欧盟新救援计划举行全民公决，这一决定在希腊国内和欧元区国家引起震动。由于欧盟对希腊的救助方案同时要求希腊采取更加严厉的财政紧缩措施，人们担心希腊民众会因反对进一步的紧缩措施而否决这一计划。而希腊政坛也因公决发生强烈震动，执政党1名议员辞职，另有6名执政党高层官员要求总理帕潘德里欧辞职。希腊反对党甚至要求提前举行选举，称宣布公投的决定危及到了该国欧盟成员国的地位。

　　为应对震荡，希腊政府随后在1日召开紧急内阁会议。总理帕潘德里欧在会议上表示，只有公投才能清楚反映民众对这种财政紧缩措施的真实情绪。他更是反对举行提前选举的提议，称这将导致一切努力的付诸流水并将希腊置于破产边缘。

　　 4日就帕潘德里欧政府举行信任投票

　　内阁会议同时还批准将于4日就帕潘德里欧政府举行信任投票。如果届时信任投票未获通过，那么帕潘德里欧将被迫立即辞职，随后希腊将提前举行大选，在这种情况下针对欧元区新援助计划的公投将不再举行。而如果政府获得信任，那么将于12月初就公投议程进行表决，此后将按计划举行正式公投。

　　尽管帕潘德里欧的政党在议会只有3票的多数，但是他对获得信任投票通过还是很有信心。10月31日晚，帕潘德里欧所在的议会党团召集会议时，所有到场的执政党议员都曾鼓掌以示对他公投决定的支持。

　　市场人士认为“等不起”

　　此外，希腊内政部长2日表示，如果希腊和国际伙伴提前完成援助协议的详细计划，会紧急考虑把明年1月的公投提前一些，可能在12月就欧元区援助法案进行公投。

　　尽管如此，市场分析人士们众口一词，认为实在“等不起”!

　　美银美林全球股票策略师凯特·摩瑞今天下午说:“希腊意外抛出对金融救助方案进行公投让我们不得不重新思量，首先即使最快把公投提前到12月，那这中间还是一个无止境的拖拉，什么也不能做;第二，这个时候进行全民公投，弄不好之前那些救助计划就白做了，这意味着希腊将不可能继续留在欧元区……偏偏在走到这一步的时候才公投，不知道要怎么评价!”(钟和)

　　帕潘德里欧为何执意公投?

　　帕潘德里欧决定让全民公决来决定债务危机解决方案的命运，无疑给欧洲乃至世界经济投下了一枚重磅炸弹。在欧债危机如此严重、世界经济恢复乏力的重要时间节点上，希腊总理为何选择背水一战呢?此举又会对希腊的政治和经济形势产生何种影响呢?

　　一些媒体和政治观察家指出，帕潘德里欧此时作出这一决定，至少有以下三方面的意图:

　　为延续政治生命

　　为获得摆脱债务危机亟需的救援贷款，希腊政府两年多来不得不一次次出台不得人心的紧缩措施。这些紧缩措施在招致国内民众激烈反对的同时，也使帕潘德里欧在政治上付出惨重代价。在2009年10月份举行的大选中，泛希腊社会主义运动获得了议会300个席位中的160席，但此后有7名议员因为各种原因离开执政党议会党团。全民公决的决定一出，又有一名执政党议员辞职。与此同时，希腊国内要求尽快举行大选的声浪一浪高过一浪。但如果此时举行大选，执政党并无多大把握。举行全民公决，则可以转移国内要求提前举行大选的压力，而且不影响泛希腊社会主义运动的执政地位。

　　缓解国内民众的对立情绪

　　希腊政府为解决债务危机推出的一系列紧缩措施触动了民众的根本利益，紧缩措施实施以来，小规模的抗议活动几乎天天都有，大规模的罢工每个月都会有一两次，包括总统、总理在内的政府高级官员受到公众和媒体的嘲笑、谩骂甚至人身攻击，政治、经济和社会秩序受到严重影响，在国际上的形象也受到极大损害。一些分析人士指出，全民公决将把国家面临的尖锐问题直接诉诸民众，让希腊人民通过手中的选票而不是街头抗议来表达自己的意见，这有利于缓和国内的紧张对立气氛，也减轻了执政党和帕潘德里欧本人面临的巨大压力。

　　在国际上争取更大支持和同情

　　本来，10月27日凌晨欧元区领导人提出的解决希腊债务危机新方案将使希腊的债务减少1000亿欧元以上，这对希腊摆脱债务危机极为有利。但作为这一方案有机组成部分的紧缩和改革措施，仍然无法获得国内普遍认同，帕潘德里欧面临在国际上寻求更大支持的压力。帕潘德里欧选择的宣布全民公决的时机，正好在二十国集团峰会前夕。全民公决后果难料，如果新救援方案被否决，希腊可能出现债务违约乃至退出欧元区，这将对欧盟及世界经济产生严重负面影响。在这种情况下，欧盟及二十国集团可能会高度重视希腊债务危机问题，有可能对希腊作出更多承诺，它反过来将增强帕潘德里欧的执政地位。

　　(据新华社)

　　国际观察

　　一场危险的政治豪赌

　　赔上的或是全球经济

　　欧债危机又横生变数。对于欧盟峰会辛苦达成的债务危机解决方案，希腊政府的选择是付诸全民公决。这看似民主，但在目前情况下，倒更像是异常危险的政治豪赌。

　　“希腊不仅是民主，也是戏剧的发源地，”《经济学家》专栏如是评论。的确，如果把欧债危机比作一台戏，其情节之跌宕起伏、意外之频发，常能叫人大跌眼镜。

　　希腊总理帕潘德里欧毫无征兆地宣布要公投无疑是在背后捅了欧盟一刀子。上周，欧盟领导人挑灯夜战，经过马拉松谈判，好不容易达成债务危机解决方案，却不料帕潘德里欧在事先完全没有知会欧盟的情况下，意外宣布公投。他甚至事前都没有告诉正在外为希腊争取第六笔援助贷款的财政部长韦尼泽洛斯。

　　媒体纷纷解读，帕潘德里欧所考虑的是他的政治前途:国内反对党一味反对欧盟方案，并将民众怒火引向政府。在这种情况下，帕潘德里欧签署欧盟方案在国内只会吃力不讨好，而将方案付诸公投，既可减轻他个人的政治压力，也可以把皮球踢给反对党。

　　但这场政治赌博“赌注”太高，如果输掉，赔上的不仅是希腊的经济前途，甚至还有欧盟乃至全球经济稳定。

　　在上周欧盟峰会通过的方案中，并未包含任何公投条款，帕潘德里欧的做法激怒了欧盟伙伴。按照计划，希腊即将拿到欧盟和国际货币基金组织提供的下一笔80亿欧元援助，但帕潘德里欧已被警告:这笔钱可能推迟。

　　更值得担心的是，一旦公投，一再被勒紧裤腰带的希腊民众很可能把怨气撒在救助方案上。10月底的民调显示，58.9%的希腊人对欧盟方案不满。一旦公投的结果是对欧盟说“不”，援助只能停止，希腊将出现无序违约，金融市场会陷入恐慌，欧债危机有可能全面升级，到时候受灾的恐怕不只是欧洲。

　　希腊公投风波凸显出欧债危机不仅是经济危机，更是政治危机。经济“药方”未必难开，政治“药引”始终难求，这正是欧债危机久拖不决的症结所在。

　　展望欧债危机，存在上中下三种结局:最好的结局是果断的政治决策阻断危机升级蔓延;最可能的结局是缓慢的政治决策导致危机迁延加剧;最不愿看到的结局是政治决策不力导致危机大爆发。

　　一直以来欧洲应对危机的表现让人们对最好的结局渐失信心。或许，人们最不愿看到的结局仍可以避免。对于欧债危机，一个更合理的预期只能是:这将是一场迁延日久、政治和经济因素交替影响的二元慢性危机。

　　(欣华)

　　各方反应:

　　中方呼吁:

　　希望欧盟采取积极措施

　　中国外交部发言人洪磊2日在例行记者会上表示，希望欧盟采取积极措施应对主权债务问题。

　　有记者问:希腊宣布将就欧盟应对主权债务危机方案进行公投，中方对此有何评论?

　　洪磊说，我们注意到有关报道。我们希望欧盟采取积极措施应对主权债务问题，同国际社会共同努力，克服当前的经济困难，稳定国际金融市场，促进世界经济恢复和增长。

　　法国震惊:

　　欧盟救援计划为拯救希腊唯一途径

　　法国总统萨科齐在1日召开紧急内阁会议后发表声明说，希腊总理帕潘德里欧有关将对欧盟新救助方案举行全民公投的决定令整个欧洲震惊。法国认为经欧元区17国一致讨论通过的救助计划是唯一可能解决希腊债务危机的途径。

　　萨科齐说，给予民众话语权合情合理，但欧元区只有在每个成员国做出各自必要努力的前提下才能保持团结。

　　法国总统府当天早些时候宣布，萨科齐将于2日在二十国集团峰会召开前在戛纳与德国总理默克尔、欧盟机构和国际货币基金组织负责人会谈，并随后与希腊总理帕潘德里欧磋商，以推动尽快落实救助计划。

　　日本困惑:

　　公投不在协议条款之内

　　日本财务大臣安住淳2日说，二十国集团将在戛纳峰会讨论希腊债务危机。

　　“希腊突然宣布举行全民公投令人困惑，”他说，“不在(先前达成的协议)条款之内。”

　　安住淳发表上述言论，恰逢欧洲官员频繁造访亚洲寻求资金支持，以期帮助欧元区克服主权债务危机。

　　法新社报道，今年年初以来，欧元区救援机制“欧洲金融稳定基金”发行的债券20%由日本购买;日本曾流露购买更多上述债券的意向。

　　日本曾寄望欧洲上周敲定的救援方案有助化解欧元区主权债务危机，缓解热钱买入日元从而推升日元对美元汇率。为平抑日元对美元汇率升值，日本政府和日本银行10月31日抛售日元。这是日本政府不到3个月内第二次单独干预汇率市场。

　　美国技穷:

　　白宫淡化在应对危机上的作用

　　白宫1日向欧洲施加压力，要求后者迅速应对帕潘德里欧的全民公投决定。

　　白宫发言人杰伊·卡尼说，帕潘德里欧的决定再次印证，欧洲人需要进一步细化和迅速实施欧盟峰会上周作出的决定。

　　美联社评论，对奥巴马而言，希腊态度戏剧性变化，意味着他将不得不在敦促欧洲行动与表明相信欧洲会行动之间走钢丝。

　　尽管如此，奥巴马难以在戛纳峰会上拿出什么好办法，促使欧洲采取更有力行动应对主权债务危机。白宫官员正淡化美国在帮助欧洲构筑防火墙、阻止危机蔓延方面可能发挥的作用。事实上，欧洲主权债务危机已击垮美国MF全球公司，使之成为纽约华尔街第一家因欧洲债务危机倒下的大型金融机构。 (据新华社)

　　（责任编辑：杨晓燕）