《金融时报》社评：G20当务之急是控制危机

　　

　　英国《金融时报》3日就即将召开的二十国集团领导人峰会发表社评，题为“G20当务之急是控制危机”。以下是这篇社评的全文。

　　当尼古拉 萨科齐(Nicolas Sarkozy)启动法国的20国集团(G20)主席国任期时，他选定的口号是“新世界、新观念”(New World， New Ideas)。当时，他的雄心是让戛纳峰会成为新的布雷顿森林(Bretton Woods)会议，在这场峰会上对全球经济治理和国际货币体系进行重新设计。无论这些计划多么值得称道，它们都应当推迟到更合适的时候。在市场陷入动荡、欧元区面临崩溃危险之际，现在只能是关注短期问题的时候。

　　正如经合组织(OECD)本周所表明的，围绕世界经济短期前景的不确定性，已在近几个月戏剧性上升。商业和消费者信心转弱，投资决定被推迟，家庭支出受到资产价格下降和就业市场萎靡不振的影响。据OECD预测，短期内美国的国内生产总值(GDP)增长将偏弱，而欧元区部分国家的GDP增长还可能跌至轻度负值。即便是新兴市场经济体也将经历低于趋势的增长率。

　　这种阴暗前景在很大程度上可归咎于政策制定不力。美国国会围绕赤字削减计划和政府举债上限喋喋不休地争论，这无异于美国竭尽全力要在戛纳赢得“最无能决策”的金棕榈奖。但是，欧元区各国领导人抢先一步、摘得了这个并不令人钦羡的桂冠——他们让希腊债务危机失控，使其威胁到欧元区的完整性。这个错误将为未来的历史学家们所鄙视。

　　出于这个理由，欧洲以外的领导人必须向欧洲同行喊话，让对方听到自己的声音。从经济视角看，欧元区拥有自行解决债务危机的实力，不需要任何外部帮助。欧元区必须自救。20世纪伊始，巴尔干一个小国引发了世界大战。绝不能让历史在21世纪重复自己。如果希腊这样的小国也能变成这么大的威胁，那就说明全球经济有一些深层次的问题。

　　更大的问题在于较大的几个全球经济体出现一连串协调失灵，影响到货币、财政和汇率政策。作为世界领导人的一个独特会议平台，G20是解决这些问题的合适场合。下一次峰会要到2012年6月才会举行，因此现在必须做出果断的决策。

　　第一个问题必然涉及汇率。尽管以往的峰会有效地防止了世界经济陷入以邻为壑的关税战浩劫，但保护主义正以汇率操纵的形态悄悄重现。为使赤字国家的需求在短期内得到维持，为使全球失衡在中远期得到缓解，拥有独立货币的盈余国家应当停止尽一切可能压低本币汇率的做法。

　　正如日本制造商所深知的，让货币升值是一个非常痛苦的过程。然而，这个问题能够以一种相对不那么有害、而且（最重要的是）更有效的方式得到解决。更好的战略是推行更加积极的货币政策，就像美联储(Fed)在美国正在做的。日本央行(BoJ)和欧洲央行(ECB)应当效仿。欧洲央行应当降低利率，而日本央行应当扩大资产购买规模。这将支持全球需求，而且对欧洲来说，还有助于掌控主权债务处境脆弱的局面（如西班牙和意大利的情况），这些局面正在破坏欧元区乃至世界经济的稳定。

　　在条件允许的情况下，扩张性货币政策应当得到财政刺激措施的配合。目前各国计划在2012年进行大量的财政紧缩，鉴于世界经济的糟糕前景，这些紧缩的力度超出必要水平。盈余国家应当同意提高其公共支出水平。中国必须迈出具体步伐，转向由消费推动增长的模式，而德国应当停止扮演“施瓦本主妇”(Swabian housewife)的角色，不要只关心自己的储蓄、而不顾自己居住的村庄已经起火。就美国而言，短期内需要更多刺激措施，尽管这必须与一套可信的长期减赤计划相结合。

　　对全球经济来说，明年的形势可能相当糟糕。自2008年G20峰会以来，局面从未像现在这样利害攸关。世界领导人必须勇敢迎接挑战，采取果敢行动。否则，戛纳峰会可能会在史书中被记为一次“充满遗憾的盛会”。