碳排量仍在增加 德班会议恐难有突破

　　■CUBN记者 周洪博 北京报道

　　全球气候谈判马上要移师德班，但目前面临的现实状况却依然不容乐观。

　　英国BP公司最近对全球各个国家二氧化碳的排放量和历史进行了比较，除了北欧一些国家做出了很好的榜样，目前大部分国家（包括许多发展中国家）的二氧化碳排放量还是在增加。

　　而到2020年，碳减排达到16%的目标是德班会议非常重要的一个议题。这无疑让即将召开的德班会议蒙上了一层阴影。

　　碳交易尚未真正开展

　　各国都在提减排，但减排效果为何不明显？在近日由国际节能环保协会主办的“中国国际气候变化论坛”上，国务院参事、原科技部副部长刘燕华对《中国联合商报》等在场媒体表示，碳市场交易的国际规则还没有建立起来，全球范围内的碳交易尚未真正开展。

　　事实上，自京都议定书之后，各国便开始进行碳交易市场的尝试，欧盟在这方面起到了很重要的作用，欧盟有一些碳交易所也有一些规则，但是美国并没有承认；美国也曾经在市场交易方面做过一些探索，如纽约的碳交易所，是采取以自愿方式进行碳交易，交易的成本大概是每吨碳0.25美分，但是一种社会公德心驱使的交易，很难为继下去。

　　欧盟碳市场有两个方向，一个是基于项目的，就是京都议定书下的CDM机制，这种机制能够产生实际效果，这也是发达国家和发展中国家在某种程度上共同应对气候变化联合行动的一个很好的标识。“但基于项目有不同的产业、不同的周期，计算起来非常复杂。”

　　另外一个就是类似于股权、期权这样的一种交易。“由于碳的配额没有定下来，恐怕在今后任何会议，即便德班会议也不会完全弄清楚，这是需要讨论的。”

　　“今后碳市场交易，取决于世界上对能源的供需矛盾到底有多大。”刘燕华判断，假如可再生能源发展迅速，对化石能源需求量相对减弱的话，碳交易慢慢会有，但是不会那么强烈；假如可再生能源发展受到重重阻碍，比如说核能、生物质能、太阳能有很多瓶颈无法跨越的话，那么碳交易会增多。

　　目前，各个国家对碳交易或者推动碳市场的形成都采取了很多措施，一种是激励措施，如对再生能源的补贴等；一种是惩罚措施，如征收碳税等。但碳交易何时能成为国际规则，还需要更多共识的推动。

　　技术市场功能缺位

　　业内人士认为，解决应对气候变化问题，很大程度上取决于技术的突破，这包括能源资源优化利用技术、节能改造技术、工艺技术、设备技术、材料技术和管理技术。

　　以中国为例。目前中国有很多科技人员有好技术“锁在柜子里，好多企业需要技术找不到”，这个鸿沟如何填补，是中国在今后推动碳市场方面的一个重要环节。在中国结构调整中，在某些领域做了技术清单之后会发现，许多新上马的项目技术已经落后了，但许多企业并不知道；有些靠行政命令保留下来的所谓的大企业，实际上并没有技术优势，最后形成的是低技术的垄断；很多在关停并转的中小企业中，这些企业的新技术可能在苗头阶段被扼杀了。

　　为什么高新技术得不到推广？刘燕华认为，目前有很多技术是技术可行，而经济不可行，即在实验室能够实现，但是因为成本太高，落到生产过程中，生产的越多亏本越多。第二，是技术、经济都可行，但是系统不可行，比如说风能或者太阳能并网，经常出现一些障碍，这里有一些垄断行业的利益关系。

　　刘燕华表示，目前中国技术市场功能还缺位，现在全国有2.2万家技术市场，基本是分散的，没有统一标准，出现了很多问题。特别是中国技术市场上，技术价格的制订没有标准,国外第三方机构在做，国内也在做，非常混杂。

　　“既然说要推动技术就要有技术政策，技术政策里就有技术标准，对技术进行评估。我们知道欧盟有欧三标准、欧四标准、欧五标准，标准的制订和规则带动了一系列的进步。”刘燕华建议，各国应该对技术政策进行大幅度的研究，通过国际合作把技术标准一步步提高。

　　低碳还是必然之路？

　　既然减排效果很难实现，那么，今后碳交易还是不是一种新的市场？“回答是肯定的。”刘燕华斩钉截铁地对《中国联合商报》表示，碳交易、碳市场肯定是大势所趋。

　　刘燕华指出，在哥本哈根会议上，2度的可能增温是人类的共识，但是没有和450PBM二氧化氮浓度挂钩。假如挂钩的话，看似是一个科学的问题，实际上是今后排放空间的问题。按照挂钩逻辑来算的话，2度增温和450PBM挂钩，2050年温室气体减半，那么从现在开始到今后全球可排放气体就是1万亿吨空间。怎么分呢？发展国家要在现在基础上减少80%，剩下的分给发达国家，一挂钩之后会产生很多发达国家和发展中国家新的贫富差距的问题。

　　为了推动应对气候变化的行动，今后肯定要有一个碳市场会出现。碳交易规模到底有多大？刘燕华对《中国联合商报》等媒体透露，2012年世界银行估计交易额是1500亿美元，但据最新预测，到2020年全球碳排放交易量会达到3.5万亿美元，会超过石油市场。

　　公开资料显示，2010年，中国生产了占世界50%以上的钢铁、占世界50%的焦炭、占世界50%到70%的太阳能光伏电池。“这些生产都是高耗能，浪费大量资源的。”刘燕华指出，中国的能源供应是相对紧张的，特别是环境的承载率非常大。