稳定农产品价格 亟待优化流通体系

　　

　　中国经济网北京11月7日讯 (记者 佟晓群) 今年以来，以猪肉、蔬菜、鸡蛋等为代表的农产品价格涨势惊人，数据显示，6月份，鲜猪肉批发价格超过23元/公斤，刷新3年来的最高纪录。而随着中央推出一系列措施稳定物价，目前，菜肉蛋价开始全面回调。商务部11月1日公布的监测数据显示，食用农产品和生产资料价格连续3周回落，18种蔬菜平均批发价格周环比下降2.2%，猪肉、鸡蛋价格也继续下降。

　　农产品价格的涨跌受经济形势、市场环境、流通成本等诸多因素的影响，其中鲜活农产品流通对农产品价格的涨跌又起到至关重要的作用。而目前，我国农产品流通体系建设总体上依然薄弱，存在诸多问题。日前，全国城市农贸中心联合会就探讨建立科学的鲜活农产品流通体系召开座谈会，与会专家纷纷就如何建立高效、畅通、安全、有序的鲜活农产品流通体系出谋划策。

　　马增俊：明确鲜活农产品定义

　　全国城市农贸中心联合会会长马增俊提出，加强鲜活农产品流通体系建设，首先要对鲜活农产品有一个明确定义，要明确一个高效、畅通、安全、有序的农产品流通体系具体应涵盖哪些方面。国务院会议提出，对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等费用，但是目前行业内对鲜活农产品尚没有明确的定义。

　　霍建国：扶持一批有影响力企业

　　商务部研究院院长霍建国指出，鲜活农产品流通一直以来都是农产品流通中的难点，构建高速快捷的农产品流通体系需要两项工作同时起步：一方面，通过物流、水电、税收等方面的优惠政策摒除现有流通体系中的障碍；另一方面，针对农产品流通市场化程度高、组织化程度低的问题，应在行业内形成一批有影响力的企业，这有利于今后整个行业的整合。

　　马增俊：做好批零两大环节对接

　　马增俊说，农产品流通体系主要包括批发和零售两大环节。在批发市场体系中，主要应做好农批对接、批超对接和批发市场与学校、工地、机关、企事业单位等集体食堂单位的对接；在零售市场体系中，又分为农贸市场和超市两大体系，农贸市场还可分为常规性农贸市场和阶段性农贸市场（包括季节性市场、早晚市、周末市场等临时摊点），农贸市场体系中应做好市场与基地的对接和市场与批发市场的对接，超市体系中应做好超市与基地的对接和超市与批发市场的对接。

　　在整个农产品流通体系中，农产品批发市场是中心环节和主渠道，批发环节功能的完善需要从推进批发市场建设和培育农产品经销商入手，在考虑投资回购和减免各项费用时，批发市场应该是政府政策倾斜的主体。

　　曾寅初：明确其公益性前提

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授曾寅初提出，目前是解决农产品流通问题的最好时机，明确鲜活农产品流通体系建设的公益性是解决当前农产品流通难点问题的前提。农产品流通体制改革以后，我国鲜活农产品流通走的完全是市场化道路，政府干预和调控很少，某种程度上市场化的进程甚至远远高于一些发达国家。

　　曾寅初认为，我国农产品批发市场发展中最突出的问题表现在基础设施落后和农产品流通成本高，这些表现正是市场经济运行的结果。要解决这两个问题，就是要明确鲜活农产品流通体系建设具有重要的公益性，有了公益性这一前提，才有对鲜活农产品市场要减免租金、摊位费、管理费等一系列的政策扶持。

　　 马骐：重点培育国有批发市场

　　全国供销合作总社科技推广中心主任马骐认为，目前农产品市场出现的很多问题并不是流通体系本身能解决的。农产品流通成本增加是由土地二元制结构、劳动力转移和农业生产资料涨价造成的。因此，需要从整个农业环节来解决，而不是只在流通环节。国有批发市场是农产品流通体系中的主力军，尤其是在自然灾害、危机发生时，应重点培育国有批发市场。

　　（责任编辑：高蕾）