欧洲：摆脱困境需要新思路

　　文/陈弘 哈维尔·比萨

　　欧元区经济增长不足，希腊难题和意大利缺乏可信的财政制度导致欧洲央行的干预。而欧盟成员国在采取财政稳定措施的同时，又交融掺杂了各成员国即将到来的政府选举和党派利益。

　　7月份在布鲁塞尔举行的欧元集团会议上，欧元区成员国在扩大欧洲金融稳定工具(EFSF)扩容问题上达成了协议，此举措的实施需要17个成员国一致通过，但斯洛伐克最后投了否决票，同时成为了第一个倒台的欧元区成员国政府。前不久，意大利又创下了10年期国债得标利率欧元区历史新高。

　　今年秋天，欧元区缺乏领导力的外部压力有所增加。英国首相卡梅伦在一封由7个20国集团国家领导人共同签署的公开信中表示，西方政治家急需凸显领袖风格，政治上的优柔寡断只会加剧危机。美国财政部长盖特纳重申了欧洲救援基金扩容别无选择的必要性。巴西财政部长曼特加则示意，对金砖国家化解欧债危机的开放态度，他确认欧洲是当前危机的“震中”，并呼吁欧盟尽快采取大胆有效的措施来防止危机的进一步蔓延。美国总统奥巴马在9月底指责欧洲国家没有对金融体系和银行系统做出“应该而且有效的处理”。

　　领导力问题又在9月召开的国际货币基金组织(IMF)会议上受到加倍指责。拉加德所传达的紧迫感将所有人的无奈目光投向了欧洲，参会人员私下议论欧洲现有政治领导人对欧元区必要的改革无能为力。同时，欧洲央行坚信救援基金的扩容能解决问题，央行提供12个月期再融资工具，以缓和当前的紧张局势。值得一提的是，欧洲央行从2010年5月起已在二级债券市场购入了累计1565亿欧元的政府债券。

　　在悲观的情绪下，9月28日，德国议会顺利表决通过的欧洲救援基金工具扩容计划，使欧盟委员会的紧张得以缓解。默克尔总理在长达几周的反对声中，得到了德国联邦议会523票的支持(85票反对)，其中包括执政联盟的315票的支持。事实表明，尽管多名执政联盟议员不满默克尔政府对欧债危机的应对方式，但他们清楚地认识到欧盟一体化的重要性。不过，这并不代表在欧洲其他国家达成共识不会遇到阻力，例如芬兰就遭到了40%的反对票。

　　欧盟2010年的救援计划实施动作迟缓，没有削减投资者对希腊、爱尔兰和葡萄牙政府债务的疑虑，最新扩大的救援资金力度将在风暴中得以测试。今年欧洲银行股累计跌幅达40%，IMF估计，由公共债务贬值所造成的损失高达3000亿欧元。

　　普林斯顿大学教授马库斯等9名著名经济学家最近推出“欧洲安全债券”(ESB)新模式，并提议建立“欧洲债务管理机构”(EDA)，它允许购买欧元区成员国国债并将其重组。每个国家将以不同比例参与发放欧洲安全债券。债券将体现在管理机构的资产负债表中，而不同的是ESB(企业服务总线)额外资金要由每个国家自己支付。摆脱困境需要新的思路，现在是政治领袖们大胆作决定的时候了。

　　如今，人们在分析经济问题时，都反复引用希腊的案例，希腊总理帕潘德里欧在德国重申：“希腊不是贫穷而是管理不善。”希腊和三驾马车(欧盟、欧洲央行和IMF)正在做最新一轮改革的进展评估，结果揭晓后，希腊将获得第六批规模80亿欧元的贷款。

　　从美国次贷危机开始，蔓延到全球金融危机，后来发展为财政赤字问题。而现在，危机再次改变“肤色”，成为政治和社会危机，IMF明确指出这些都是政治领导人的直接责任。然而，IMF并没有明确银行业对疲软的经济前景和企业、家庭信贷紧缩是否负有责任。欧元区需要强有力的领导和坚定的承诺，坚定不移地走一体化道路。如果说欧洲要有个领头羊的话，那无疑是德国。