破解合作难题 川渝将首开高层联席会议

　　李秀中

　　成渝经济区区域规划已出台了半年，如何实现规划所确定的目标和任务，川渝两地又如何开展合作形成良性互动等现实课题亟待破解。

　　11月5日，四川省副省长王宁在“推进成渝经济区区域规划实施座谈会” 上透露：“今年年底，第一次川渝合作高层联席会议将召开，两省市主要领导将商讨共同推进规划实施深化川渝合作的重大事项并签署新的合作协议。”

　　川渝合作待破题

　　事实上，重庆直辖后的10余年，川渝两地也曾经有过比较亲密的时期。四川省和重庆市曾经签署了《关于加强川渝经济社会领域合作共谋长江上游经济区发展的框架协议》、《关于推进川渝合作共建成渝经济区的协议》、《关于深化川渝经济合作框架协议》等。

　　不过，由于双方处于相同的要素集聚的发展阶段，在随后的产业转移大潮中，双方开始在招商引资，以及争取国家政策项目支持等各个方面展开竞争，并引发“口水战”，使得川渝之间的关系颇为敏感。

　　正是由于川渝两地历史与现实的利益关系，以及成渝经济区是“跨省市”以及“双核”发展模式的规划，在成渝经济区区域规划出台之后，来自政界和学界的人士对规划的落实表示担忧，认为这一规划可能会成为一个被行政分割的“空规划”，还是各自搞各自的。

　　因此，在成渝经济区区域规划出台之后，如何使这一规划得到真正落实，成为摆在川渝两地面前的现实问题。

　　事实上，合作的突破口可能就在于成渝中间地带的市县。广安市市长侯晓春最近向本报记者透露，约100平方公里的川渝合作示范区可能年内获批。由于川渝分治以来，这些地区发展相对滞后，它们对规划的落实和合作的愿望最为迫切。

　　四川省社科院副院长盛毅表示，推进成渝经济区建设为众多二级城市提供千载难逢的发展机会。今年四川省将有9个市GDP总量突破千亿。

　　建立协调执行机构

　　事实上，对于成渝经济区的发展，国家也寄予厚望，给予了大力支持。四川省和重庆市在成渝经济区区域规划中也都争取到很多涉及自身利益的政策和项目。

　　不过，国家发改委地区经济司司长范恒山表示，要把落实规划部署的任务和建立有效的实施机制结合起来，对于一些跨区域的重大问题提出解决办法，全面落实这些部署，妥善解决跨区域的重大问题，有赖于建立有效的实施机制。

　　范恒山认为，为进一步完善成渝经济区合作机制，也可以学习借鉴长三角地区的做法。

　　《成渝经济区区域规划》要求，“建立两省市人民政府主要负责同志参加的联席会议制度，协调解决规划实施过程中的重大问题。”因此，两地商定第一次川渝合作高层联席会议年内召开。王宁表示，要进一步深化川渝合作，建立两省市高层联系工作推进和区域协调互动的机制，形成双赢的发展格局。

　　四川省委书记刘奇葆表示，川渝两地合作应当是互惠互利的合作，竞争应当是良性互动的竞争。各地各部门必须自觉强化“一盘棋”的观念，在密切合作中奠定共同的胜局。