铁路缺钱停工 地方政府雪中送炭

　　周芳

　　“全国多条铁路推迟通车只有一个原因，就是（铁道部）缺钱！”中国铁建系统一位人士昨日对《第一财经日报》记者透露，铁道部光是中国铁建（601186.SH）和中国中铁（601390.SH）的欠款规模就达1300多亿元，由于“不给我拨钱，我就没钱采购原材料，机械设备只得全部闲置”，早在2009年11月获批的武（汉）咸（宁）城际铁路的“四电”集成工程项目至今仍未开工。

　　上述负责人表示，武咸城铁并非个案，全国目前不少铁路线“开不了工”。

　　而旨在借“铁路修到家门口”提速区域经济的地方政府，则在铁路遭遇寒冬的紧要关头“雪中送炭”，以尽量确保在自家地盘上的在建铁路项目不掉链子。

　　先发工资

　　据媒体报道，铁道部近期将获得超过2000亿元的融资支持，确保其资金偿付和重点项目的推进，以及配套项目的优化完善。

　　据上述中国铁建系统负责人直言，此次到位的资金将首先用于向农民工发放拖欠的工资。

　　中国工程院院士王梦恕此前在接受媒体采访时的表述也印证了上述维稳说法。据称，铁路建设带动了600多万农民工就业，但因资金短缺大停工至今，已拖欠农民工三个月到半年不等的工资，以至于全国各地时有农民工讨薪事件发生。

　　然而，2000亿元对于铁道部来说只是杯水车薪，“要实现停工铁路复工，恐怕还需要铁道部筹措更大规模的资金。”上述人士说。

　　湖北拟邀险资出马

　　针对中国铁路建设遭遇的困境，湖北省铁路建设办主任王祖建昨日在接受本报记者采访时表示，在银行放贷滞后以及银根紧缩的大环境下，部分铁路项目建设确实受到影响，不过由该省政府与铁道部五五开出资的城际铁路项目不会延期通车。

　　王祖建表示，铁道部当前陷入资金短缺的困境，作为城际铁路项目出资一方的湖北省政府并没有撂挑子，一方面从国家发放的86亿元地方政府债券中拿出30亿元用于铁路建设。

　　银行方面，地方政府亦出面，与签订了贷款授信协议的银行定期召开沟通会，要求银行按协议规定的放贷规模发放贷款，否则就降低该银行的授信信用等级。

　　王祖建透露，下一步，湖北省还将与保险部门衔接，具体由地方政府投资参股的企业与包括中国人寿、平安保险在内的保险公司合作，出动险资为湖北铁路建设“输血”。

　　据了解，武汉城市圈城际铁路——武汉至孝感、黄石、咸宁、黄冈等四条城际铁路总投资430亿元，目前已完成投资210亿元，其中铁道部资本金已到位59.4亿元，湖北省已到位资本金为50.6亿元，湖北省今年年内还将再出资16亿元用于城际铁路建设。

　　“黄冈等地‘一把手’纷纷向我们表态，就算砸锅卖铁也要把城际铁路修起来。”王祖建对本报记者说，尽管铁道部计划司方面已明确表示不再对地方城际铁路新建项目出资，但对于在建项目是否将追加资本金，则尚无明确说法，“就算在建4条城际铁路，铁道部不再追加投资，湖北省也会采取多种途径筹资，与铁道部共渡难关”。

　　推迟通车未必是坏事

　　王祖建透露，目前湖北在建的铁路项目尚未发生延期通车的状况。

　　四条城际铁路方面亦不会推迟通车，通车时间仍为明年6月、明年年底以及2013年。

　　不过，“确实有局部地区、个别标段在施工过程中遇到技术难关而出现延期完工的状况。”王祖建说，武汉民院路往江夏大道正在施工的项目——武咸城际铁路汤逊湖特大桥，由于当地地质为岩溶结构，原计划是今年年底完成架梁，但桥墩打桩攻关花了9个月，因此该标段肯定会延长工期了，但并不是整个通车时间都会延后。

　　对此，中投顾问高级研究员黎雪荣对本报记者表示，目前不少铁路已经建成并进入联调联试阶段，适当延长新建铁路的试运行时间，推迟通车对于旅客而言是好事。比如，法国也重视试运行及培训工作：一条新线路开通建成，试运行一般都会超过一年，空载运行与模拟负载运行，多方验证。而司机及相关技术人员的培训，一般都会很严格。