欧元未死 欧洲一体化到底要走向何方？

　　

　　如果峰会不能取得成功，整个欧洲大陆将因此被推向未知之地。幸好，现在欧洲人都还在熟悉的土地上

　　不久前，德国《商报》分析欧债危机怎么解决时，开过一个天窗：刊发对法国巴黎银行首席执行官的专访，只登了记者提问，而没有受访者回答。“金融精英已无话可说了，他们没有答案。这就是欧洲银行现状的象征。”《商报》在编者按中写道。

　　拯救欧元区的重任别无他途地落到了政治家身上。布鲁塞尔当地时间10月26日，欧盟峰会再次召开。

　　这一天，希腊的公交部门仍在罢工。作为欧债危机肇始国，过去一年中，希腊民众在政府一轮又一轮的紧缩财政中煎熬。也是在这一天，意大利政府致信欧盟，表示今年年底要调整、改革劳动法和福利系统。和意大利际遇相似的还有西班牙，被三大国际信用评级机构屡次下调主权债务评级后，“斗牛士”威风不再。

　　在种种质疑和担忧中，经过8个多小时马拉松式的磋商，10月27日凌晨，欧盟峰会终于出台了一揽子欧元区救助方案。会前各方关注的加强欧洲金融稳定工具、希腊债务减记和银行资本重组这三大议题，都达成一致或取得相应共识。

　　“欧元又活过来了。领导人保持谨慎。市场信心到底有多大，还有待观察。归根到底，一揽子协议必须得到实施并显示持久效果。”德国《明镜》周刊保持着德国人一贯的冷静，追问1万亿欧元的欧洲金融稳定工具将如何分配、怎样落实。

　　英国《经济学人》则预言，“在未来大概十年中，这次10月23日和26日欧洲双峰会可能越来越像一个转折点——17个欧元区国家开始与10个非欧元区国家分道扬镳。”

　　而接受《中国新闻周刊》采访时，欧洲改革研究中心机构主任查尔斯·格兰特表示，欧债危机远远没有结束，“这是欧元区国家反思自身经济和政治问题的起点。”

　　（责任编辑：林秀敏）

　　

　　这是最后的提议

　　希腊歌手乔治·麦哈克斯定居意大利快一年了，他10月中旬刚得到罗马“亚历山大”酒吧的演出机会，正等着签合同，“哪里的钱都不好挣，这两年在意大利谁能有个固定工作都是幸运事。这是我的第一份长期合同，不想再漂泊了。”

　　乔治·麦哈克斯的祖国也正等待着一份决定命运的“合同”。

　　10月23日，布鲁塞尔，欧盟峰会召开。这天本是欧债危机最终救市计划出台的日子。但令市场意外的是，最终曝光在聚焦灯下的却是欧盟成员国之间的矛盾。3天之后，会议再度举行，也许所有人都意识到希腊乃至整个欧洲都不能再等下去了。

　　时间回溯到两年前的10月，当曾两度竞选失败的帕潘德里欧成为希腊新总理后，迎接他的是糟糕的财政状况——2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%，这两个数字远远超过欧盟稳定与增长公约规定的3%和60%的上限。

　　近两年来，旧债无力按期偿还，国家正常运转又需要继续借债，希腊面临破产险境，主权债务危机由此引发。

　　金融专家指出，解决债务危机有三种办法：申请国际援助、大量发行货币(利用通货膨胀或货币贬值降低债务实际价值)、技术性违约。违约显然是下策，而作为欧元区成员国，希腊没有单独发行货币的权力(它属于欧盟中央银行)，所以第二个解决办法也无法实施。

　　“等着吧，看谁来救。这就是加入欧盟的好处？”雅典一家网站论坛上多见类似留言。

　　2011年10月27日凌晨4点多的布鲁塞尔，各国记者焦急等待近10个小时后，双眼通红的法国总统萨科齐来到新闻发布厅，宣布峰会就解决债务危机达成一揽子协议——现有救助机制即欧洲金融稳定基金的火力得到扩充，规模从4400亿欧元增至1万亿欧元(1.39万亿美元)；在银行业认可下，为希腊债务减记50%，相当于1000亿欧元；2012年6月底前将欧洲主要银行核心资本充足率提高到9%，此前有分析指出，为满足这一标准，欧洲银行业可能需要注资约1000亿欧元(1390亿美元)。

　　“这次险些又没谈成，为希腊减债的分歧最大。”在现场报道的法新社记者卢贝特对《中国新闻周刊》说，“减债是经济问题，更是政治问题。就像法国总理菲永警告的那样，‘如果峰会不能取得成功，整个欧洲大陆将因此被推向未知之地’。幸好，现在我们还在熟悉的土地上。”

　　今年7月，欧元区提出的减记额度为21%。为进一步救希腊，私营机构投资者曾表示能接受的最大限度为40%，他们担心过大幅度减记将冲击投资意愿，伤及银行业信用。

　　路透社报道说，德国总理默克尔和法国总统萨科齐与国际金融协会主管、希腊债券私营机构投资者代表直接会面，唇枪舌剑。默克尔威胁说，如果50%的比例无法得到同意，欧元区将坐视希腊违约，“我们该做的都做了，这是最后的提议。”

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　　最终，50%减记比例为银行业接受，欧元区一揽子方案遂敲定。

　　这一结果得到市场积极回应。10月27日当天，欧元对美元汇率迅速走高，法德股市也迎来开门红。

　　“方案拯救的不只是希腊，还是整个欧洲。让我们有理由希望，最糟糕的日子已经过去。”希腊总理帕潘德里欧终于露出笑容。

　　“这的确是个好消息，是个进步，但我个人觉得远远不够。” 中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚对《中国新闻周刊》分析说，欧债危机根本问题是市场——全球市场对于欧元、欧元区的领导人和银行体系没有信心，“新方案最多只消除了市场三分之一的不确定性，仍有三分之二没有消除。”

　　他以银行核心资本充足率提高到9%为例说明，“半年多内要筹集1000个亿。首先这个数字够不够是个问题，其次是从哪里筹集，如果从市场和私人金融机构都拿不到钱，就只有从政府拿钱，但哪个政府出呢？”

　　 英法不睦的背后

　　新方案毕竟通过了，英国首相卡梅伦还是松了一口气。

　　而他与法国总统萨科齐在10月23日峰会上的公开争吵，已成为欧盟自救史的一个重要注脚。

　　在由27个国家组成的欧盟，其中17个使用欧元，被称为欧元区国家。萨科齐主张加强欧元国家的统一协调，坚持3天后的二次欧盟峰会由17个欧元国参加，并从此成为惯例。就把非欧元区的英国排除在外，遭到卡梅伦的反驳，“我们必须保证非欧元区国家的利益，尊重欧盟27国单一市场的完整性，这也关乎英国利益。”

　　“你失去了闭嘴的好机会，我们厌恶你的批评。别来告诉我们做什么，你说你痛恨欧元，现在却想干预会议。”萨科齐针锋相对。

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　　此时，距利比亚传来卡扎菲死讯不过3天。英国《卫报》发问：萨科齐和卡梅伦，这两位刚在利比亚战场团结获胜的盟友怎么说翻脸就翻脸了呢？

　　英法首脑的不睦，折射出欧盟内17国与27国双层架构的矛盾。

　　回到英国议会，卡梅伦没有得到安慰，却又被反对党挖苦一番。工党领袖米利班德头一个发难，“步入峰会，卡梅伦试图扮演宣讲者；当他走出峰会，却成了法国人教训的对象。”

　　更令卡梅伦郁闷的是，批评之声不仅来自反对党。当天，英国议会否决了就是否脱离欧盟举行全民公决的动议，这一结果符合期待，却令他高兴不起来。因为有大约80名保守党议员对动议投了赞成票，占保守党议员的1/4以上。这是英国史上，针对欧盟问题保守党内部出现的最大分歧。

　　“在这个危机关头，对是否退盟展开全民公决，时机不对。当邻居房子着火了，你的第一冲动应该是去帮着救火，而不是只想着怎么不让火势殃及自身。”卡梅伦对国民强调，但他也抱怨欧元区越来越明显的抱团行为，破坏了欧盟自由市场的规则，使10个非欧元区国家感觉犹如二等公民。

　　受到“屈辱”的还有意大利总理贝卢斯科尼。他10月26日对媒体“揭露”说，默克尔与萨科齐在被问及意大利债务状况时，交换“会心微笑”，默克尔事后向他道歉。但对此，德国不予承认。

　　“分歧肯定是有的，国家利益也需要维护。但欧盟国家、欧元区国家欲渡过难关，必须在经济和财政政策方面保持更密切的合作，给自己和世界以信心。”欧洲改革研究中心机构主任查尔斯·格兰特说。

　　德国人动脑子，法国人作决定

　　卡梅伦和萨科齐“吵嘴”不是目前欧盟唯一的矛盾。人们看到在欧元区内部，在法德这两架马车之间，也出现了某种错位。

　　10月27日，在布鲁塞尔熬了一夜的法国总统萨科齐出现在电视访谈节目中。对此，法国媒体都用了“罕见”一词。

　　“说真的，如果没有达成协议，陷入灾难的将不仅是欧洲，而是整个世界。”萨科齐的表态透出一种庆幸，随后他又开始高调地批评希腊，“希腊加入欧元区，是基于错误的财政数据，它没有做好准备，那是2001年的错误决定。而在过去几个月，我们开始承受后果。”

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　　萨科齐所说的“我们”，是欧盟。法国《世界报》用不无八卦的语调评论说，萨科齐早习惯以欧盟代言人的身份说话，“他的调门很高，但是每次发言前，总要问问站在身边的那个女人。那个女人不是他的妻子布吕妮，而是德国总理默克尔。”

　　“默科齐”，已成了欧盟内部的一个时髦组合词。在处理危机的过程中，萨科齐和默克尔总摆出并肩作战的姿态。但在分析人士看来，两人关系并非并驾齐驱，而更像是三轮摩托车上的骑手和乘客。德国驾驭车辆，法国坐在最醒目位置指挥方向，“这样的组合不仅隐藏了德国的实力，也暗含了法国的衰弱。”

　　来自欧盟的经济数据显示，从1974年以来，法国就没有出现过预算盈余。在欧元区所有享有AAA信用评级的国家中，法国的债务规模和赤字比例最高。但站在布鲁塞尔的萨科齐依然表现出欧洲领袖的范儿。

　　在前行过程中，法德并非总是意见一致。1万亿欧元的欧洲金融稳定基金并非现成，需要融资。萨科齐希望通过欧洲央行融资，默克尔明确反对，坚持要保证欧洲央行的独立性。欧洲金融稳定基金行政总裁克劳斯·雷格林也认为，欧洲金融稳定基金的杠杆化操作方法“简单而透明”，基本原理与住房贷款的杠杆效应相似，但如果对欧洲央行注资的话，会带来通货膨胀问题。

　　此外，在债务危机涉及的欧洲银行中，法国德克夏银行首当其冲，萨科齐提出将这一事态纳入欧盟议程，默克尔的态度却是“哪国银行出了事，哪国政府自己管”。

　　人们发现，每当出现分歧，最终占上风的往往并非萨科齐。

　　不久前，当法国主权信用和银行业务都遭遇市场攻击时，法国《世界报》问默克尔：此种情况下，和萨科齐的伙伴关系是否还能平等？默克尔笑而不答。相比之下，10月27日的电视访谈中，萨科齐对默克尔的评价却有些深意，他说，德国人动脑子，我们作决定。

　　还没有人看到马拉松的终点

　　在克劳斯·雷格林看来，欧债危机并不是没有出头之日，“我们还没有掌握危机的规律，各个国家都需要时间调整。2到3年之后，很多问题都能得到解决。”

　　而希腊人似乎早已失去了耐性。

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　　希腊报纸上出现了这样的漫画：“瞧，又有个懒人在喝咖啡。”画面上，跟在德国纳粹身后的还有法国士兵。而这份报纸的头版标题则更直接：德国坦克带来了全新的备份录，更严格的紧缩政策和永远的监视。

　　如此担忧也许有些夸张，但自从欧债危机爆发以来，德国所表现出的影响力，的确引起了世界关注。

　　“我们面对的这场信任危机、主权债务危机，是四五十年积累而成的。这意味着我们必须全面改变。”默克尔说。

　　欧洲改革研究中心机构主任查尔斯·格兰特认同“全面改变”的说法，但他更强调，欧盟政治一体化对经济一体化的影响。“实施单一货币只是经济一体化的一部分；经历危机之后，各国自身的和欧元区统一的经济政策需要调整，而政治一体化进程必须加速了。”

　　从经济总量只占欧盟2%的希腊开始发酵的债务危机，传染到爱尔兰、葡萄牙，欧元区第三大经济体意大利和第四大经济体西班牙也难以幸免……最终演化为疑问：欧元会死吗？

　　查尔斯·格兰特的答案是：不会。“他们必须保住欧元，否则对政治经济造成的影响难以想象，这是底线。应该说，欧元区诸国在数次挣扎后，逐渐找到了解决问题的路。”

　　中国社会科学院欧洲研究所所长周虹也认为，欧元消失的可能性微乎其微，但这次危机后，欧洲的制度肯定是要转型，福利国家削减福利就是一个明显信号。欧洲人必须要回答，欧洲一体化到底要向哪个方向去。

　　这个问题需要时间来解答。面对欧盟有史以来最大挑战，欧盟委员会主席巴罗佐说，解决债务危机，绝非是一次短跑，而是一场马拉松，目前还没有人看到马拉松的终点。

　　10月31日，因对欧元区债务大举押注的期货经纪商全球曼氏金融申请破产保护，令欧洲债务危机忧虑抬头，欧元兑美元一下子就跌回到峰会前的水平。(陈君)

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