服务业：国际化之难

　　—访欧盟商会采购工作组主席范克高夫、著名服务经济学家郑吉昌

　　（李艳洁）

　　按照加入世贸组织时的承诺，我国在加入世贸组织后1到6年内逐步开放服务业市场。在服务贸易的12大领域中，我国先后颁布实施了一些相对性政策法规，开放服务贸易市场。

　　商务部国际贸易经济合作研究院张莉在其《加入WTO十年我国服务贸易开放的回顾与思考》的文章中写到，截止到2010年，在按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中，中国已经开放了100个，并承诺将进一步开放11个分部门，涉及银行、保险、电信、分销、会计、教育等重要服务部门。

　　但欧盟商会采购工作组主席范克高夫和国家服务贸易专家委员会主任、国家“十二五”服务业规划专家组组长郑吉昌在接受《中国经营报》采访时都认为，中国服务业的开放程度还远远不够，它需要通过市场化来实现产业化、专业化和国际化。

　　《中国经营报》：入世10年，中国的服务业正在逐渐开放。你如何评价开放的成效？

　　 范克高夫：总的来说，中国加入世贸组织对世界和中国来说意义同样重大，因为中国是商业和投资的广阔天地。就世界贸易这个领域来说，这是个双赢的局面。中国也确实做了很多工作，清理了一些不合国际准则的法律法规，减少了进口关税，取消了进口配额，投资环境也有很大改善。

　　但是仍有人对中国的表现不太满意，他们认为近年来，中国制定了许多外企在国内经营的限制性规定，这些规定不够透明，使得欧洲企业很难进入某些行业，中国国内的一些标准也不够国际化。比如，想要取得开办法律服务机构和建设资格的执照还是很难并且规则也不透明。在物流方面，外企如DHL、TNT等，和中国国内的物流企业同样面对过路过桥费用过高的问题，并且很多收费都是“桌下交易”，没有收费凭证。这个问题如果不能解决，中国国内的物流成本过高，那么中国的制造业也将面临生存困难。

　　在文化市场上，外企在媒体、出版等方面同样面临限制。目前来说，中国的金融和保险市场开放程度还很低。中国的银行可以在欧洲任何地方开支行，但是外资银行却不行。

　　中国企业经常会请我帮助他们雇佣外国人，但是现在比以前难了，因为首先，外国人在中国比较难取得工作签证，太年轻和年龄超过60岁的更难。同时，中国国内的经济环境使得住宅和商铺的租金都在上涨，新近出台的要求在中国工作的外国人也缴纳中国的社会保险，这些都增加了雇佣成本。

　　　《中国经营报》：按照入世时的承诺，中国最终会全面开放服务业。中国企业将面临怎样的挑战和机遇？ 　

　　范克高夫：如果取消市场保护，中国企业将要面对的挑战就是如何迅速提升管理水平、营销服务质量以及效率。当然会有一些企业失利甚至倒闭。当市场开放的时候，实力差的肯定要面对更多困难。加入世贸组织后，欧洲的公司同样也经受了一些损失，纺织业、廉价消费品等没有竞争力的行业企业也有一些破产。但是开放最终是对欧洲消费者有利的。俄罗斯很快也将加入世贸组织，该国也很清楚他们比较弱的行业企业是会面临一些困难的。然而，我们应该将眼光放得更长远一点。中国企业需要反省一下他们过时的管理方式已经限制了创新、阻碍员工成长和参与决定。只是象征性的鼓励竞争不会取得实质性的改善。

　　中国有时候对本国企业保护过度了。如果没有良好的竞争，中国企业永远都不会进步。如果中国认为自己的建设公司实力太差，保险企业实力太差，银行金融机构实力也太差，因而给予过度保护的话，这些企业永远都不会有压力来改善自身。

　　郑吉昌：有人认为服务业，尤其是金融业的开放会导致一定的安全问题。但是，对于我国的服务业来说，现在面临的瓶颈不是开放太大了导致的安全问题，而是改革开放不够形成不了自由充分的竞争，从而导致的专业化和市场化比较低。

　　 现在因为开放不够、竞争不充分，医疗供求都有影响。引进外资医院不仅仅是引进医疗资本，更重要的是引进以人为本的医疗服务理念和疗程。在国内大医院看病很紧张，需要很多时间。我有一次去医院看咳嗽，花了2小时45分钟，其中35分钟用来排队挂号和等医生。见到医生后，医生看不出来什么就让我去做血常规。于是我划价、检测、排队、等拿到了结果，医生看血常规正常，又让检查别的项目，于是划价、检测、等结果又来一遍。这些程序设定是为医院管理方便，如果医院的局域网可以设定了付费一起付，就可以减少排队。再比如金融行业，国外的银行一流服务都没有那么多收费，销卡挂失是不收费的。

　　《中国经营报》：面对挑战和机遇，中国企业应该如何打造自己的竞争力？

　　郑吉昌：我用8个字“创新、集群、开放、融合”总结“十二五”发展基本路径。创新是制度和技术创新，制度就是改革，开放包括对国外和国内开放。改革开放要有序推进，对国内外服务业的开放，包括香港台湾，都要有序推进。此外，开放也要注意制定相关的制度和法律法规。如果开放的时候没有法律法规来规范，当然会乱的。