北京：发展质量至上 改善民生优先

　　在已公布的各省区市前三季度经济数据中，北京市8％的增速与上半年持平，继续排名垫底。但是，北京“减速提质”的主动调控效应已经显现，经济效益增长继续快于经济总量增长，地方财政收入增长25.7%，城乡居民收入分别增长10.7%和12.8%；节能减排成效明显，万元GDP能耗上半年累计下降6.4%；民生保障得到加强，城镇登记失业率保持在1.56%的较低水平。

　　今年以来，一系列围绕提升“增长质量”的政策的实施，北京经济经受住了多重效应叠加和实施主动调控的考验，逐步扭转速度、结构、质量、效益的不协调，经济增长在由政策刺激性增长向内生性增长有序转变，政策推动与市场驱动共同发力，结构调整步伐不断加快，创新活力持续提升。

　　数据显示，前三季度北京服务业继续发挥经济增长稳定器作用，增长8.5%，调整升级步伐也在加快；在出口低速增长的状况下，前三季度北京市自主品牌、自有技术产品和服务贸易出口分别增长18.9%和20%。实现社会消费品零售额5007.7亿元，同比增长11.5%；汽车消费以往对北京市消费贡献率高达60%以上，今年随着汽车限购、停车收费等政策实施，机动车保有量月均增加1.6万辆，同比下降75.8%；金银珠宝、通讯器材、文化用品旺销，扣除汽车因素后社会消费品零售额增长22.7%。“这表明北京内需结构进一步优化，消费拉动向多点支撑转变，过度依赖汽车消费的局面正在改变。”北京市发改委主任张工表示。

　　应正确看待发展速度，GDP增速绝非越快越好。在不同的发展阶段、不同的发展环境、不同的功能定位、不同的资源禀赋支撑条件下，经济增速有着不同的“适宜”速度。要从多维度来权衡经济发展，努力实现速度、结构、质量、效益的协调。

　　速度不是全部，质量才是关键。2011年，中国科学院首次发布各地区GDP质量内涵与排序报告，北京排名首位。中国统计学会发布的《综合发展指数研究》显示，包括经济发展、民生改善、社会发展、生态建设、科技创新、公众评价六大方面45项指标上，北京连续10年稳居全国第一，领先第二名10多个百分点。北京师范大学、西南财经大学、国家统计局中国经济景气监测中心联合发布了2011中国绿色发展指数报告，省际排名中北京以0.77的绿色发展指数继续位居全国第一。北京市社会科学院中国总部经济研究中心发布报告，2011年北京总部经济发展能力综合得分89.60，高居全国35个主要城市榜首；北京拥有2011年《财富》杂志评出的世界500强企业总部41家，仅次于东京，成为全球第二大世界500强总部之都。

　　在北京，新建住宅销售价格指数涨幅连续10个月回落。前三季度，北京市销售商品房915.8万平方米，同比下降8.3%，其中销售商品住宅632.1万平方米，下降12%。在投机性购房需求得到有效遏制的同时，北京市加大政策性住房建设力度。前三季度，完成政策性住房投资530.7亿元，比上年同期增长2.3倍；销售政策性住房面积197.6万平方米，增长1.2倍。

　　今年价格水平过快上涨，给居民生活产生了不同程度的影响。2011年以来，北京市从市场供应、房租调控、价格监测、价格监管、居民增收等6个方面研究提出了25项价格调控具体举措。不仅暂缓了居民水价、气价等价格改革项目的调整，还降低了部分政府管理的价格及收费项目，以及农村饮水安全工程供水用电价格等，以稳定社会心理预期。

　　7月份北京出台实施《关于促进本市居民收入增长的意见》，提出了发展经济、扩大就业、完善社会救助、健全社会保障、促进企业工资增长、增加农民收入等10项重点任务和10项实施方案，着力提高中低收入群体收入水平，有效应对价格上涨对百姓生活的影响。同时，进一步完善社会救助与物价上涨联动机制。进一步加强市场监管，开展医疗、教育等12个重点民生领域的价格专项检查，前10个月共检查经营单位25554户，处罚违法案件290件，实现经济制裁金额2120.8万元。

　　为稳定物价，保证市民的“菜篮子”，北京市在全国还率先提出减免蔬菜进场费，降低流通环节费用，稳定物价水平。从2011年11月1日起至2012年2月1日，北京新发地批发市场免收大白菜、土豆、黄瓜、西红柿等8种蔬菜的进场费；对混装不超过20%其他蔬菜的车辆，也同样免收。市财政将为这些菜车进场费“买单”，3个月的补贴将达到2000万元。

　　北京市社科院副院长赵弘认为，北京已经在向以服务经济为主导、创新经济为特征的经济形态发展，在由投资拉动向消费支撑和内生增长转变，投资领域也在向生态环境、公共领域倾斜。“下一步要紧连民生搞建设，积极推进农村城市化、住房节能改造、地铁建设、保障房建设等工程，使发展成果更好地惠及民生。”北京市发改委负责人表示，今年四季度要继续抓好重大项目建设，力促数字电视产业园、石化新材料产业基地、现代三工厂、移动硅谷等项目进度，保证高端制造业在GDP中的比重；要靠科技创新和文化创新双轮驱动，积极研究把文化创意产业培育成为战略性支柱产业的相关政策，促进文化与产业发展融合、与扩大消费融合，努力创造新的经济增长点。