国土精神文化旗——山东省高密市国土资源局文化建设纪实

　　走进山东省高密市国土资源局，一股浓厚的文化气息便扑面而来：“省级文明机关”和“中国国土资源报社文化共建基地”两块闪闪发亮的牌子在大门正中格外引人注目；“阳光国土、地利人和”的文化品牌标识在走廊上、车辆上以及办公桌的台历、便签、口杯上随处可见；大型电子彩屏上一行“高密市国土资源局欢迎您”的红字下滚动着国土资源管理工作的方针口号，下面是值班领导和天气预报；机关走廊上一幅幅寓意深刻、设计精美的宣传画随时警示着国土人的行为；门厅内“求突破、谋创新”展示栏上按月记录着各科室的工作创新亮点；会议室里，“全省国土资源管理工作先进集体”、“山东省土地执法模范县”、 “潍坊市职工道德建设十佳集体”、“潍坊市国土资源工作先进单位”、“高密市特殊贡献奖”、“高密市软环境建设先进单位”等二十余面荣誉奖牌见证着高密市国土资源局近年来取得的成绩；设施齐全的文体活动中心、高档次的健身场地里人们在认真地学习、愉快地活动；行政服务大厅里，身穿标志服、胸带标志徽的国土人在热情周到、紧张有序地为群众服务……

　　“不重视文化建设的领导不是称职的领导，没有文化引领的队伍是不能打胜仗的队伍。文化也是生产力，要使这种生产力在国土资源领域不断彰显，通过搭建平台，调动全体职工的积极性，使他们迸发出更大的热情投入到国土资源事业中去，这一点十分重要。我们就是要高点定位、重点切入、亮点擦亮，一手抓机关文化，一手抓廉政文化，一手抓文化平台建设，一手抓学习教育和文化活动开展，务求实实在在的成效。”高密市国土资源局局长于道河说。

　　 精心打造品牌——

　　用先进文化理念规范干部职工行为

　　2011年8月13日，高密市“国土杯”有奖征文颁奖仪式隆重举行。此活动从3月份开始到6月结束，共收到来自全市及浙江、重庆、江苏、安徽、湖北、云南、深圳等10多个省（市）的参赛作品120余件，经专家严格评选，共有33件作品获奖。系统外参加颁奖仪式的寿光作者刘宗林由衷地说：“真没想到高密市国土资源局这么重视文化建设，让我们学到了太多太多的东西。”

　　高密市委宣传部副部长、潍坊日报社高密分社社长窦吉进则说：“大到一个国家、一个民族，中到一个省、地、市，小到一个单位、企业、学校、医院、村庄，都要靠文化来树立信仰，提振信心。这几年我们能深切感受到高密局在社会上的知名度、美誉度越来越大，人们对国土资源管理工作由最初的不了解、不理解，到逐步认知、认同、理解，再到普遍关注、支持、参与。这些离不开高密局整个团队上下同心、目标同向、工作同步。他们采取多种措施，加强了文化品牌建设，扩大了对外宣传，使全体干部队伍的凝聚力、向心力和集体荣誉感、自豪感，工作的主动性、创造性等不断增强，作风更加扎实，为国土资源工作的开展奠定了良好的人文环境和思想基础。”

　　窦吉进一语中的。他提到的文化品牌建设就是该局自去年以来在全系统精心打造的“阳光国土、地利人和”工程。

　　2010年初，高密市国土资源局创造性地提出了“阳光国土、地利人和”的口号，并把它作为机关文化品牌去缜密打造。在不到半年的时间，形成的氛围与效能已闪光放亮。

　　首先，该局精心设计了“品牌标识”。标识巧妙地将国土资源标志与象征高密的凤凰形象有机结合，既体现了国土资源，又具有地方特色。五星代表中国，蓝天下的大山、土地、良田代表国土资源。阳光、国土，象征着生机活力，体现了公平、公开、公正。整体为圆形，象征团结凝聚，寓意阳光操作。“阳光国土”，既昭示着国土资源事业蒸蒸日上、欣欣向荣的光明前景，又寓意国土资源管理工作在阳光下运行，也蕴涵着社会各界对国土资源工作的殷切期望。“地利人和”，是中国传统文化的精髓，是各项事业发展的重要基础，土地是人们赖以生存的宝贵财富，当前和今后一个时期，保护国土资源的任务更加艰巨，积极营造地利人和的政治氛围和舆论氛围，应当成为国土资源管理工作的核心理念。

　　与之相配套的是与职能、理念、行为、管理等一系列思想动作相关联的文化体系，旨在实施过程中，通过沟通、交流、灌输等各种形式，把个人的理想、信念、情操以及思想、行为等与整体融合在一起，增强工作人员对本职工作的自豪感、使命感和对单位的认同感、归属感、责任感、荣誉感，从而提升自身素质，实现自我价值。整个体系内容分30多项，是全局中层干部结合实际、实事求是、逐字逐句确定的。如理念篇之文化理念为：行方圆之道，精于勤，成于思。具体解释为：方圆之道，乃中国传统文化之道……践行此道，必精于勤，成于思，方能得道成果，繁荣事业。每一名国土资源工作者都应该牢固树立这个文化理念，推进国土资源管理工作又好又快发展。工作理念为：文明服务塑形象，严格执法树权威。高定位、争第一、创一流、求卓越，全面推动国土资源管理工作晋级升位创品牌。作风理念则为：求真务实，精敏强干，仁爱互助，事事争先。组织理念：明德至善，勤政为民，奉公守法，廉洁自律。服务理念：以民为本，真诚服务，科学透明，提高效率。行为篇中的领导行为为：政治坚定、创新开拓，执行政策、以身作则，知人善任，尊重科学，豁达大度、公正廉洁。政治行为为：不以权谋私，不违法乱纪，不墨守成规，嫉贤妒能。该局把品牌创建全部内容制成《机关文化品牌手册》，发放给全体干部职工和有关部门，供大家学习遵守和监督支持。

　　通过一年多的运行，“阳光国土，地利人和”已深入人心并发扬光大。每个基层所的办公场所，包括土地开发整理项目的每座桥涵、每一个配套机井房都有这八个大字。带来的成效显而易见。2010年6月，潍坊市委宣传部副部长、文明办主任孙俪君在高密市国土资源局荣获“省级文明机关”揭牌仪式上的讲话中说：“高密市国土资源局在文明创建工作中取得了很好的成绩，探索出了不少好的做法。他们注重加强内部管理，挖掘文化内涵，推出了具有行业特色的‘阳光国土、地利人和’服务品牌，提升了部门形象和管理水平”。

　　用心培育文化团队——

　　用先进文化占领国土人思想阵地

　　2011年3月31日，潍坊市国土资源系统信息宣传工作座谈会在高密市召开。诸城、安丘、昌邑、坊子、寒亭、高新、出口加工区、峡山等县（市、区）局的分管领导、信息宣传负责人齐聚凤凰城，聆听、座谈、交流高密局宣传工作经验。据统计，仅去年，高密市国土资源局130名职工中就有70多人在媒体发表新闻报道和文学作品300余件，省级以上89件，有的在全国获奖。这标志着该局党委培养“人人会说，人人会写，人人会干”的国土资源职工队伍目标已大见成效，全局上下形成了“人人争当通讯员，件件事情有报道”的可喜局面。

　　这一成就的实现，来自于高密局党委的高度重视，把搞好新闻宣传和信息工作纳入全局重点工作来部署落实。局里一把手亲自抓，分管领导靠上抓，经常召集相关人员研究信息宣传工作思路，制订工作计划，安排部署撰写任务，编辑审核稿件。局里不定期邀请上级媒体记者给干部职工讲课、辅导，召开座谈会，培养写作人才，极大地鼓舞了干部职工的写作热情。从去年开始，局里设立了新闻宣传奖励制度，将该项工作纳入千分制考核和《岗位目标责任书》，鼓励每一名干部职工写作投稿，并规定了具体的奖励标准，其中，在国家级报刊发表稿件，每篇最高可奖励400元。去年，全局兑现奖金6万余元，今年上半年又兑现近4万元，年终还评选出6名优秀通讯员在大会上予以表彰。该局职工梁守德创作的小说《蝴蝶湖之夏》被国土资源部改编成电影《十八亿亩红线》；该局报送的信息多次被国务院法制网、省政府法制局、潍坊市委市政府信息督查室等采用；该局还编印了《高密国土2010》、《创建国土资源节约集约模范县》和《耕地保护》宣传画册，拍摄了《节约集约天地宽》等6部电视纪录片，此外，还与高密电视台联合摄制了“促节约、守红线、惠民生——国土资源局走进梁东”专栏节目。

　　通过开展一系列活动，不仅使全局各类人才充分展现自己的特长，还吸引了社会各界的广泛参与。通过加强国土资源文化建设，极大地丰富了党建活动内涵。大力弘扬了“依法行政、高效勤政、廉洁从政”的“三政”文化和“争第一、创一流、追求卓越”的精神文化。

　　他们还充分发挥文化的影响力和穿透力，融国土资源文化于工作、学习、生活必需的物质形态和可视载体中，大到单位的整体布局，小到一室、一梯乃至一厕的净化、亮化，都使之蕴含系统的共同理想、共同情感和共同审美观。今年土地日期间拍摄的公益广告《土地也是妈妈》连续播出后收到了全社会的高度称赞，不光在系统内树立了“为民守土，无尚光荣”的理念，同时引导社会形成了节约集约用地的意识。

　　局长于道河认为，文化是一个民族的灵魂，也是一个单位的灵魂。这一点对国土资源部门这个“高危行业”来说，尤为重要。通过文化建设，来打造职工的核心价值观，通过文化引导，可树立正确的人生观。培养一支 “人人会说，人人会写，人人会干”的国土资源职工队伍，则是当前工作的需要。在国家文化大发展大繁荣的大环境下，在潍坊市局提出的“高定位、争第一、求卓越、创品牌”大思路下，在高密市委市政府重视精神文化建设的大举措下，国土文化工作怎么抓都不过，怎么认识都不高。要像抓经济、抓业务那样抓国土文化建设，用文化统领思想，用文化体现核心价值观，确保“带好队、服好务、管好地”。实践证明，通过文化建设，高密局不仅引导了社会舆论，丰富了国土文化内涵，培养了团队精神，促进了全市国土资源管理工作的更好更快发展，也得到了各级领导的肯定和社会的认可。

　　倾心抓好文化建设——

　　从“高密现象”奔向“高密模式”

　　2011年9月17日，中国国土资源报社文化共建基地挂牌暨“大地采风走进高密”启动仪式和中国国土资源作家协会高密恳谈会在莫言家乡隆重举行，标志着高密局的文化建设达到了一个新的高度。

　　时任中国国土资源作家协会主席的常江先生参观了高密局的各项工作成就特别是文化建设成就后，深有感触地说：“高密局的文化建设定位很准确，这是一种现象，值得研究推广。这个现象不能只是昙花一现，要使它成为一种模式才好。有了制度保证，就等于通了光源，能使亮点永远亮下去。我们还要建设好文化宣传梯队，不但要有魏修良、梁守德、王玮这样的领军人物，下一步还要在制度上保证年轻人一级级地成长。”在接下来的几天时间里，常江深入基层，送书法、送对联，记者们深入采访，将活动推向了一个新高潮。常江还欣然为高密局撰写对联“阳光灿烂丰收曲、国土精神文化旗”，巧妙地将“阳光国土”四个字嵌入其中，予以鼓励。

　　确实，高密的国土资源文化建设已经成为一种现象。这种现象的出现，离不开几个平台的搭建。

　　搭建学习平台，努力建设学习型单位。从去年以来，该局把每周五下午作为集体学习日，雷打不动，采取请进来授课、内部人员辅导、学习与考试相结合的办法，注重学习效果。先后邀请市纪委、法院、检察院、法制局、宣传部、报社、新闻中心等部门领导、专业人员就廉政建设、预防职务犯罪、依法行政、新闻写作、应对媒体等为干部职工授课30多次。从领导到科室负责人轮流辅导，及时传达上级政策、重要会议精神、学习业务知识，全局学习气氛更加浓厚，作风更加扎实，依法行政能力不断增强，新闻写作及文艺创作水平不断提高，被授予高密市依法行政先进单位、先进学习型党组织。

　　搭建宣传平台，与媒体开展联合共建活动。该局创办了《高密国土资源管理》内部刊物，编发局里职工撰写的国土资源动态信息、经验做法，报上级领导，送各镇街区部门，发到干部职工，至今已出41期。局长于道河带头撰写理论文章和新闻信息稿件，其撰写的《执行力攸关决策成败》一文被《发展前沿》转载，并先后通过《中国国土资源报》局长访谈、《潍坊日报》人大代表访谈栏目宣传国土资源工作，为干部职工作出了表率。局里与国土资源导报联合举办了“高密杯”风光摄影大赛，在全省国土资源系统引起较好反响；与高密电视台、报社、新闻网等主流媒体建立了长期的合作关系，不断推出国土专题、专栏、专版、通讯报道，发表国土作者文章；组织文艺演出队进社区、进乡村，利用文艺演出、国土资源管理知识有奖问答等形式进行宣传。通过这些方式，多方位、多角度为干部职工发挥聪明才智搭建舞台。与中国国土资源报社联合开展的文化共建活动，则是高密市国土资源文化建设进程中的一件里程碑式的大事，通过共建共享，必将不断深化、推进国土文化建设取得更大的成果。

　　搭建廉政平台，营造风清气正的廉政文化环境。高密局与高密市纪委、市检察院联合开展了廉政文化共建活动和预防职务犯罪专项行动，制订了实施方案，建立了廉政文化示范点，在每一个分局（所）建起了廉政文化室，建立了廉政风险防控机制。高密局的业务科室与市检察院的相关科室结成了对子，随时沟通，及时修正，并通过廉政飞信及时提醒，着力打造廉洁从政的国土资源队伍，让全体干部职工始终在一个“氛围浓厚、作风清新、机制科学”的大环境中顺心、倾心、全身心地干事创业。高密局连续两年在高密市人大评议部门中列第三位，并被授予省国土资源系统纪检监察先进单位、高密市党风廉政建设、软环境建设先进单位。

　　搭建设施平台，促进基层文化发展。基础不牢，地动山摇。加强基层文化设施建设，是强基固本的保证。该局的指导思想就是好钢用在刀刃上，花钱花在关键处，舍得投入。去年该局建起了高标准的塑胶球场，建起了机关文化走廊、LED大型彩屏、老干部图书室、阅览室等；先后投入1000多万元建设标准化国土所办公楼8处，面积近7000平方米，并配备了23台执法监察车辆及办公桌椅、电脑、空调、自来水、供暖、电话机、传真机、档案柜等硬件设施，达到“九有”、“七机”要求。今年又为4处分局新建办公楼配齐了现代化的办公设备。该局所属的11个分局(所)全部被授予高密市级文明单位，其中2个分局还被授予潍坊市级文明单位，有 4个分局（所）被评为四星级国土所，6个分局（所）被评为三星级国土所，1个分局（所）被评为二星级国土所，1个分局党支部被授予高密市先进基层党组织。所有分局（所）档案管理全部达到省一级，有2个分局正在升省特级。

　　蓬勃发展的国土文化建设，有力地推动了国土资源事业发展，提升了国土资源管理水平，也使高密市国土资源局声名远播，新闻信息宣传工作与各项工作相互促进、良性互动的效果极为明显。今年以来，高密市国土资源局在土地节约集约利用，耕地保护、土地执法等方面都创造了不少经验，接受了国土资源部国土资源节约集约模范县的检查验收，接受了省政府对耕地保护责任制履行情况验收，得到了充分肯定和好评，潍坊市国土资源局在高密召开了基本农田划定现场会，潍坊市国土资源局在全市推广了高密局创新措施抓好基层分局（所）规范化建设的做法。中国国土资源报社社长、中国国土资源作家协会主席陈国栋高兴地说：“我是第一次到高密，来的时间不长，但感受很深，被这里的经济发展、文化建设，以及我们队伍的精气神所感染。有这么一支国土资源队伍，形象非常好！”

　　党的十七届六中全会提出了“文化强国”的目标，国土资源文化建设作为我国大文化建设的组成部分，为促进文化大发展大繁荣理应发挥更大的作用。高密市国土文化建设，也一定会在这个良好的大环境下创造更好的业绩。