"超级马里奥"能否带领意大利走出危机

　　

　　

　　编者按：68岁的马里奥·蒙蒂是意大利著名的经济学家，他在1999年至2004年期间两度被任命为欧盟竞争委员会委员。任职期间，蒙蒂成功阻止了美国通用电气收购霍尼韦尔公司，打破法国电力垄断，对微软违反反垄断法判罚4.97亿欧元，对7家德国地区银行非法接受政府补贴罚款30亿欧元。对垄断企业的强硬态度使蒙蒂赢得了“超级马里奥”的称号。蒙蒂属于无党派人士，在意大利没有从政经历。今年11月13日被意大利总统任命为总理。

　　意大利国会众议院11月11日通过经济改革法案，总理贝卢斯科尼于当天宣布辞职。意大利总统纳波利塔诺11月13日任命马里奥·蒙蒂为总理，负责组建过渡政府。蒙蒂在随后举行的新闻发布会上表示，意大利只有团结一致才能战胜当前危机，意大利既是欧盟创始国之一、也是欧盟的重要成员国，因此意大利应当成为拉动欧盟增长的力量，而不是欧盟的软肋。

　　马里奥·蒙蒂曾担任前欧盟反垄断监管机构的负责人和著名的经济学家，此次的上任对于蒙蒂来说是一项异常艰巨的任务，多个国家领导人均在债务危机的情景下束手无策，而作为一名著名的经济学家和强硬的反垄断专员，蒙蒂现今的任务既要解决债务危机，又要将意大利现阶段的经济问题处理好，可谓是身负重担走马上任。

　　欧洲权力最大的人

　　1943年3月19日，马里奥·蒙蒂生于意大利伦巴第大区瓦雷泽市，是意大利著名的经济学家、教授、政治家，是意大利终身参议员。

　　马里奥·蒙蒂于1999年—2004年担任欧盟竞争专员，也称反垄断专员，当时他的前任卡雷尔冯迈尔特打电话向他表示祝贺，称他为“欧洲权力最大的人”。作为“欧洲权力最大的人”，蒙蒂曾使通用电气的韦尔奇收购霍尼韦尔的计划破产。

　　他一直提倡修改欧洲反垄断法规，并呼吁由他负责的竞争委员会在处理跨国并购业务方面拥有更大的权力。担任欧盟委员会负责竞争事务的委员时他因成功阻止了通用电气收购霍尼韦尔公司而树立了声望。

　　2001年7月对于通用电气收购霍尼韦尔的案例欧盟断然否决了两家美国公司相互间的合作，这项提议的否决也是工业史上最大的一次并购案，高达450亿美元的购并计划，从而标志着欧洲首次对已获美国批准的合并协议投反对票。 在当时欧盟对于这项合作的否决其实是在意料之中的，通用电气与霍尼韦尔两家公司一直都未能说服认为合并会制造不公平竞争环境的欧盟。欧盟主要是担心，两者合并后会垄断喷气机引擎及航空电子工程市场。

　　当时作为欧盟竞争专员的蒙蒂表示，通用电气及霍尼韦尔的合并将会严重削弱航空业的竞争，最后使消费者需要付出更高的价钱，特别是航空公司。

　　蒙蒂对于通用电气并购霍尼韦尔一案时表示，通用电气可能利用霍尼韦尔在航空设备方面的力量进一步扩张自己的飞机引擎生产，真正的问题出在通用电气公司平衡其航空业务财政的能力上。因此蒙蒂在投票时力排众议，投了否决票。

　　在此次并购议案的整个审议过程中，蒙蒂多次强调，否决该并购计划既不是出于贸易保护主义，也不是为了“实现政治目的”。他说，美国和欧洲在这一问题上观点截然相反，这很“不幸”。蒙蒂表示：“通用电气和霍尼韦尔是大西洋两岸竞争主管机构出现分歧的特例。我决心要加强未来双边合作，力争减少进一步的风险。”这项并购议案的否决也使当时作为否决该项议案关键人物的蒙蒂树立了相当高的声望。

　　之后戴姆勒-克莱斯勒公司违反了欧盟反垄断规定，蒙蒂决定对其处以近7200万欧元的罚款。他认为，戴姆勒-克莱斯勒公司在一段时间里阻止其汽车的再进口，从而违反了定价等方面的规定。尽管欧盟在调查中未发现戴姆勒-克莱斯勒在阻止欧盟各国间的汽车贸易方面存在一项总体战略，但却认为该公司限制了经销商确定价格和打折的自由，从而数次违反了自由贸易规定，因此要对其进行罚款。

　　在他任职期间还批评法国政府对于著名的能源和运输设备制造商阿尔斯通集团的拯救方式，并使法国政府迫于他的压力对拯救计划作了大幅调整，还曾使国有电力集团法国电力公司向法国政府偿还了约10亿欧元，这主要是由于法国电力公司有政府作担保，该公司的信用评级达到AAA，从而在筹资时享有不公平的优势。蒙蒂还建议法国政府应逐渐取消对该公司的担保。

　　蒙蒂所裁决数额最大的一项案例是2004年裁定美国微软公司“滥用在欧洲个人台式机市场上的垄断地位”，违反欧盟法律，罚款大约5亿欧元并需与竞争者共享关键技术。

　　卸任欧盟委员会委员后，蒙蒂回归学术，创建智库机构布鲁塞尔欧洲与全球经济研究所，担任美国高盛集团国际顾问团成员，并兼任博科尼大学董事会主席。蒙蒂给人的印象是沉着、冷静、果断，蒙蒂任职欧盟委员会期间的副手德劳茨是这样评价蒙蒂的，“他不太喜形于色，也许这正是意大利现在所需要的。”一系列的案例证明了蒙蒂作为一名欧盟反垄断专员的能力，从而也使蒙蒂的声望从此树立起来。

　　临危受命

　　11月11日，贝卢斯科尼宣布有意辞职的消息，一度对市场带来支撑，不过，市场的乐观情绪并未持续太久，随着投资人将关注焦点从贝氏辞职转向意大利新政府的成立，欧洲股市很快由涨转跌。

　　苏格兰皇家银行的经济学家佩鲁佐表示，尽管市场对贝卢斯科尼有意辞职的消息作出正面回应，但这种反弹可能仅是昙花一现，投资人仍会密切关注后贝氏时代的意大利政局。他认为，相比举行新的大选，成立一个专家型的过渡政府会对市场更为有利，也更有助于欧债危机的解决。

　　就在贝卢斯科尼宣布辞职的这一阶段，贝卢斯科尼给新任总理蒙蒂留下了一个不是很好的摊子，在债券市场，意大利国债大幅下挫，推动主要品种的收益率全线突破7%的危险水平。其中，10年期意大利国债收益率一度升至7.2%附近，再创欧元面世以来新高；2年期和5年期的意大利国债收益率也达到创纪录的7.1%左右。在意大利之前，希腊、葡萄牙和爱尔兰等三国都是在国债收益率突破7%之后，因为不堪高额举债成本而被迫寻求外部援助。而国债市场的波动也在一定程度上影响了股市以及外汇市场，在意大利国债收益率首度突破7%之后，欧洲股市均出现大幅跳水情况。

　　外界对于意大利的警惕似乎也并未因贝卢斯科尼的有意离任而有丝毫松懈。为了警示风险，欧洲最大的清算机构LCH晚些时候宣布，上调对客户交易各类意大利国债及相关证券的保证金要求。市场人士认为，这样的举措只会进一步加重投资人对意大利债务形势的担忧，进一步推高意大利国债收益率。

　　11月13日，蒙蒂接受意大利总统任命后表示，新政府一定要带领意大利走出欧洲主权债务危机，并推动国家经济继续发展。而蒙蒂的上任也对市场产生了一定的作用，市场对此初步反应积极。

　　蒙蒂在接受任命时表示，意大利必须上下齐心，采取金融重组和经济增长双管齐下的办法，克服危机。意大利总统纳波利塔诺说，2000亿欧元外债将于明年4月到期，意大利面临还债高峰，无法承受新一轮大选引发的市场信任危机。他呼吁国会克服党派分歧，支持蒙蒂尽快推行经济紧缩计划。他表示，意大利将于2013年初举行大选，在此之前，蒙蒂临时政府能否坚持18个月，将取决于其经济改革措施以及市场和欧盟方面的反应。根据法律，蒙蒂必须在10天之内组成新政府，预计大部分内阁成员将是议会之外的技术型官僚，新内阁将于本周组成，并提交议会参众两院举行信任投票。

　　不少分析师质疑这位新总理缺乏意大利国内从政经验，处理各政党间复杂关系时可能力不从心，而新总理蒙蒂的“蜜月期”恐怕也不会很长。

　　众所周知，一个国家领导人的身后都是有一个由学术界泰斗所组成的可以称之为“智囊团”，而在经济学家蒙蒂上任之后这一现象可能会有相反的结果，蒙蒂作为经济学家从政缺乏从政经验，而他的“智囊团”则需要由从政经验丰富的人员所构成，这也是一个新的现象在经济学家从政后出现的状况。

　　（责任编辑：刘阳禾）

　　

　　欧债危机在希腊以及意大利两国政坛稍微稳定的情况之下，也有着趋于稳定的态势，但是欧债危机的影响却远远没有结束，意大利作为欧元区的一个重要组成部分，之前由于种种原因导致意大利在经济方面出现了不景气的现象，新总理蒙蒂的上任领导政府进行财政紧缩，并遏制欧债危机。这使得意大利继希腊之后政治局势亦趋于稳定。

　　欧债危机来势凶猛，意大利债务规模巨大，欧盟拯救该国的办法不多，意大利主要要靠自救。欧洲一些国家的政治局势支撑欧元在短时期内出现一定程度的上涨，尽管意大利的局势暂时稳定下来，但是投资者对于意大利主权债务的担忧仍在上升，再加上意大利5年期国债标售结果不佳，欧元迅速转为下行。欧洲央行最新公布的月报将2011年GDP增速预期下调至1.6%，还将2012年GDP增速预期下调至0.8%。

　　得益于欧洲央行在意大利国债发行前大量买入意大利两年和三年期短期国债，使得意大利各年限的国债到期收益率回落到了警戒线以下，缓解了市场对意大利债务危机将失控的担忧。但是欧洲债务危机的逐渐蔓延，在加上目前世界经济增长持续处在低迷状态，不仅是对意大利有着影响，从欧盟到世界经济都在受到欧债危机的冲击。

　　蒙蒂得上任究竟应该从哪些方面进行改善，有意大利媒体评论称，对于意大利而言，眼下最重要的是实现财政紧缩目标，刺激经济增长。作为一名经济学方面的专家，蒙蒂的专业学识和从业背景毋庸置疑，而他作为学者型官员在欧盟的任职经历，也使得他的工作能力有目共睹，并受到意大利多数党派和政界人士的认可。

　　意大利媒体的一份民意调查报告显示，在中左阵营中，蒙蒂得到55%以上选民的支持。中右联盟中，贝卢斯科尼领导的自由人民党明确表示有条件的支持，但是北方联盟明确表示反对。自由人民党表示，只要蒙蒂坚持落实改革，便会接受他的领导。意大利最大的在野党民主党也表示支持蒙蒂组建政府。

　　一些意大利经济分析师预测，蒙蒂一旦上任，首要任务是实施前任政府制定的财政紧缩法案，扩大意大利劳务和服务市场，削减公共支出，简化行政流程，变卖国有资产。而蒙蒂得上任可能只是从经济方面对于意大利现有的问题有所改善，缺乏从政经验，领导能力欠缺是蒙蒂得一个短板，政治方面的力不从心可能在一定程度上制约着蒙蒂得发挥。

　　蒙蒂在上任时表示：“我打算以服务国家的使命感完成这项任务。在意大利面临极度困境，而欧洲乃至全世界陷入混乱的时刻，国家需要直面这一挑战。”如果蒙蒂在议会得到议员们的充分支持，蒙蒂将实施贝鲁斯科尼与欧元区领导人就削减意大利巨额债务达成的改革协议，重振长期萎靡不振的经济。

　　蒙蒂曾为英国《金融时报》撰稿时表示，意大利的危机状况与希腊和爱尔兰以及西班牙的危机状况是不同的。

　　蒙蒂表示，欧元区危机终于敲响了意大利的大门——而且还相当粗鲁。从某种程度上说，这令人吃惊。与希腊不同，意大利近些年已逐渐将它的赤字置于控制之下。与爱尔兰不同，意大利银行业仅受到危机的轻度影响。与西班牙不同，意大利没有出现建筑或私人部门负债的过度扩张。

　　而意大利为何出现了遭遇评级机构的言论与市场的行为所表述的不信任危机，蒙蒂认为其原因在于两点：第一，在希腊问题上无限期推迟的倾向；第二，意大利喜剧的复兴。

　　蒙蒂认为，如果拒绝承认欧盟对希腊危机的回应是有力与协调良好的，那将有失公平。但欧元区领导人声明中刺耳的杂声，加之就最终策略迅速达成协议的困难，明显提升了市场考验欧盟反应的兴趣。市场的新战场本来很有可能是西班牙，该国的根本问题好不了多少。所以，如果意大利被选做了目标——这个目标的规模与在欧盟的地位，使它成为了对欧元区弹性更为严重的考验——那很有可能是因为总理贝卢斯科尼领导的政府近期内部争斗加剧。

　　“我承认，将这形容为喜剧，是一种不到位的说法。不过，即便这些针对意大利的举动并未完全得到基本面因素的支持，但评级机构与市场的行动相结合，已引发一种紧迫感，让我们想起欧元推出前意大利身陷财务困境的时期。”蒙蒂说。

　　蒙蒂表示，现在极需要从根本上重新定向经济政策。有必要坚守特雷蒙蒂推崇的“财政自律”，还要确保它在执行阶段得到强化。然而，同样至关重要的是，摒弃特雷蒙蒂自己在贝卢斯科尼领导的三届政府中所奉行的政策、甚至哲学体系。它们都未意识到提升意大利生产率、竞争力和经济增长，以及缩小社会不平等的必要性。削弱当前对财政自律的追求，将无法实现当中的任何一个目标。

　　蒙蒂强调，财政自律必须与通过深化市场整合提升欧洲竞争力的举措相结合。但现在面临最紧迫威胁的是意大利。实施能够提高增长率与生产率水平的新一轮改革的必要性，尚未被意大利右派与左派普遍接受。当最严重的动荡过去后，确保这些改革成为现实将是意大利的下一项重大挑战。

　　（责任编辑：刘阳禾）