东亚峰会:小马怎样拉大车?

　　

　　东亚领导人系列会议将于本月18日至19日在印尼巴厘岛举行。对于东亚峰会，不少媒体戏称其越来越“名不副实”。原本以地理概念命名的峰会，在2005年接纳澳大利亚、新西兰、印度之后，如今美俄两国也将正式参会。众多域外国家介入东亚事务，他们的目的、产生的影响都值得关注。

　　合作形势趋向多元

　　对于东亚合作，我们常有“小马拉大车”之说，即东盟在本地区经贸合作中起拉动甚至主导作用。这一提法有其特定背景——由于种种原因，中日韩之间缺少足够互信，因此，引领地区合作的重任就落在发展稍逊的东盟肩上，而东盟也乐于承担。事实证明，这一制度设计有其合理性，本地区国家也借此受益不浅。

　　如今，此前的“10+3”已扩大为“10+8”，原本存在的倒挂现象更为明显，“小马能否拉大车”的疑问再难回避。对此，上海交通大学环太平洋研究中心主任王少普判断，这一模式将依然存在，但可能成为东亚多种经济合作模式中的一种。他认为，当前本地区出现合作模式多元化的趋势，东盟国家与域外国家的合作日益密切，而如今被热炒的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》也可视作地区多边经济合作的一种新形式。

　　当然，专家并不担心东亚合作会因此受到削弱。“东亚合作的主要推动力是经济合作”，中国—东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁表示，在国际金融危机的深层次影响尚未消除、世界经济复苏乏力背景下，东亚经济活力显得尤为重要，为本地区国家所珍视。此番美俄参会，从一定程度上也证明两国对东亚稳定增长充满信心。

　　美俄参会利弊皆有

　　“峰会来了两头大象”，对于美俄与会，东南亚媒体不乏调侃。美国一向视亚太地区为其禁脔，所谓“重返”宣示更加深了这一“观念”；而“双头鹰”俄罗斯的广阔领土毗邻东亚，其国家安全与经济发展都不能游离于东亚之外。

　　对于美俄参会，中方表态欢迎。应该看到，美俄加入有其积极的一面。许宁宁认为，这一举措有助于东盟提高其国际地位。因为对于发展水平参差不齐的东盟国家而言，国际地位的上升一定程度上意味着其内部凝聚力的增强。此外，不管承认与否，许多东亚事务都难以绕过美国，它的介入或许能提供更多的可能。对于俄罗斯，其资源出口型经济正好可以对接需求旺盛的东亚。

　　当然，域外大国介入本地区事务的消极面不可小觑。美日以及一些东盟国家的政要视中国发展为挑战乃至威胁，而美国高调参会，本身也打着“既合作又防范”的小算盘。此外，王少普担心，俄美日在东亚原本存在不少矛盾，如果把难题带到会上，不仅会使原有矛盾更趋复杂，而峰会议程也有跑偏之虞。不过，外界也不必过于担忧。中国国际问题研究基金会战略研究中心执行主任王嵎生认为，峰会没有“领导”和“被领导”的关系，哪个国家想要主导峰会，东盟首先就未必答应。

　　“远亲不如近邻”

　　今年是中国与东盟建立对话关系20周年，在系列会议期间，双方将举行建立对话关系20周年纪念峰会。回顾过去，中国与东盟通过互利合作，不仅繁荣了本地区经济，也维护了地区和平，可谓是区域合作的典范。展望未来，中国与东盟合作将进一步推动彼此互信与经济繁荣。中国—东盟自贸区的建立，开辟了区域内经贸合作广阔的前景；借助已形成互联互通的广阔平台，中国与东盟人员交流日益活跃，文化共鸣日渐加强。

　　至于中国与东盟个别国家间存在的问题，一些日美媒体总想把矛盾扩大，说成是“东盟国家联合对付中国”，“它们看错了时代潮流，也低估了中国与东盟国家之间的关系。我们要继续坚持和谐的周边外交，顾全大局”，王嵎生表示。

　　远亲不如近邻，这是颠扑不破的真理。

　　（责任编辑：郭彩萍）