镇海炼化与地方合资中石化让渡百亿联结诸侯何清

　　本报记者 何清 上海报道

　　为了加强对长三角市场的控制，中石化决心联结各地方政府，向地方政府让渡部分利益了。

　　11月16日有中石化总部人士透露：“镇海炼化新炼化一体化项目将是个合资单位。”

　　据他透露，在这个新建的炼化一体化项目中，中石化将持有85%股权，剩余的15%由浙能集团等三家企业持有，这三家企业分别代表浙江省政府、宁波市政府和镇海炼化所在地的镇海区政府，其持股比例为10：3：2。

　　镇海炼化新一体化项目是“十二五”中石化重点建设项目，其总投资达到579亿元，计划建设包括1500万吨/年炼油产能和120万吨/年乙烯产能在内的一系列大型装置，从而使镇海炼化成为国内最大的炼油化工生产企业——拥有3800万吨/年炼油能力和220万吨乙烯产能。

　　“由于这种大项目处于石化产业链上游，利润丰厚，对下游企业影响力巨大，因此过去肯定是不会让地方政府入股的，中石化和中石油往往会谋求独资，最多是与某个产油国企业合资，以保障油源供应。”有浙江地方政府官员坦言。

　　据他介绍，过去镇海炼化对宁波最大的贡献在于保障地方成品油供应，但对地方经济的促进作用不大——其税收主要通过中石化上缴中央财政，石脑油等化工原料也多是体内循环，很少供给地方化工企业，“因此紧邻镇海炼化的镇海化工园区企业却常常不得不为原料无保障而苦恼”。

　　可是这次中石化却向浙江地方政府转让了15%的股权，其原因何在？

　　综合各方信息，这主要因为一方面是浙江刚刚出台海洋经济发展的新政策，中石化期望能够加强与浙江省政府的关系，为今后集团在浙江业务拓展谋得更大利益；而更重要的是目前中石油和中海油都在浙江新建或规划建设规模达千万吨的炼化企业，这对中石化在当地的市场地位构成了潜在的威胁，为加强对市场、特别是成品油和化工市场的控制能力，中石化先期交好地方政府，将可在未来的城市规划和市场布局中获得收益。

　　“这个合资企业由于不是完全意义上的央企，因此它的部分税收是上缴浙江地方财政的；同时，浙江地方企业也可以通过此次入股，在企业分红、化工原料等方面获得益处。”上述中石化总部人士说。