江西专员办：加强综合财政监管应关注预算执行监督

　　中央预算单位二级以下单位多，监管难度大。从近几年专员办对中央预算单位的监管中发现，基层单位预算、资产财务管理问题较多，突出表现在，政策执行不到位，预算编制不科学、预算执行随意、资金使用效益不高等问题。因此，加强综合财政监管应重点关注预算执行的监督。

　　一是预算编制是否科学、合理、合法，都会在预算执行中得到检验、体现与反映。

　　二是预算执行监督不会太多受知识局限性影响，有可操作性。因为，预算执行监督只需把预算编制与执行进行比较，对专业性要求不高。

　　三是预算执行监督既非事前监督，又非事后监督，而是二者兼有。不会发生预算编制审核的风险，而发现问题可以及时纠正，避免造成大的损失。

　　四是预算执行监督有较大的灵活性，可以通过预算单位上报预算编制与报表的方式进行非现场监管，发现问题与疑点则进行现场抽查，提高监督的效能。

　　为此建议：

　　一是专员办应加大对中央二级及以下预算单位预算执行监督的力度，扩大监督范围，提高监督的效益；及时纠正监管中发现的问题，对监管中发现的涉及政策性的问题及时请示财政部，对涉及较大的违规问题及时上报财政部，加大通报等处罚的力度，定期向财政报告监管报告。

　　二是财政部及中央有关部门，对中央二级及以下预算单位的预算批复、预算追加，以及对涉及基本建设等重大经济事项的批复等，应及时抄送专员办，以便专员办掌握其准确的预算编制及经济事项的变化情况。

　　三是应要求中央二级及以下预算单位及时向专员办报送完整、详细的预算编制和编报说明，及时向专员办报送月报、季报及年报表和报表说明，及时报送涉及基本建设等重大经济事项，以便专员办对其各项业务、经济事项有全面了解与掌握。

　　四是财政部及中央有关部门，对专员办上报的监管中发现的问题、提出的建议是否采用，应予适当的回复或体现，树立监督的威信。