财政专家急吁校车政府采购定 军;师 琰;陈凤霞

　　本报记者定 军

　　特派记者师 琰

　　实习记者陈凤霞北京、伦敦报道

　　在甘肃幼儿校车事故面前，刘慧勇感到痛心疾首。

　　“如果像美国发动机前置的校车，就不会出现这种问题。”11月17日，刘慧勇对记者说。

　　作为中国投资学会副会长，在中国经济最低迷的09年2月，他曾经拿出一份测算报告，希望国家5年拿出1万多亿资金来购买校车，既刺激了经济每年0.3个百分点增长，又给学生消除安全隐患。

　　此番为之扼腕的不只是他。目前民间人士已开始行动起来，和前不久向学生提供免费午餐一样，到处筹集资金，为小学生校车寻找出路。接受采访的财政和教育专家认为，国家、地方和民间分别出一点钱，校车并不是什么难题。

　　核心的问题是要尽快纳入议事日程。据了解，启动校车并非教育部一家可以做到。中央教育科学研究所专家储朝晖说：“目前为学生购买校车不是问题，最大的问题是校车启动涉及整个系统，比如相关实施细则等。”

　　地方校车革新

　　校车的革新，有地方先行探索。

　　比如浙江湖州德清县的豪华校车79辆，用于专门接送5600名12岁以下的小学生，这些学生大多都是农村孩子，还有一小部分居住较远的县城农民工子弟。

　　德清县教育局安全科科长张帆介绍，具体方式是：司机6点出发，乡村里的孩子提前走到一个固定聚集点等待校车，每天早上6点30到7点30为校车接送时间，现目前有一百三十多条线，每辆车每天早上至少得跑两趟，来回二十几分钟；下午3点30到5点，校车则会在校门口等着接送孩子。

　　德清从09年始启动的“校车专车乡镇全覆盖”工程，79辆分三批购置，总投入超过2000万元。目前委托永安学生交通管理服务有限公司管理。

　　记者了解到，德清的核心经验是政府投入。据了解，德清学生车票每人每天只需掏两元，其余政府全补贴。德清县政府财政每年会拿出400万来补贴校车。2010年德清县的财政收入是34.5亿元，400万对政府而言压力不大。今年6月，浙江省开了校车推广会，全面推广校车使用范围。

　　吁增校车投入

　　德清经验能否在全国推广，尚需探讨。据了解，目前德清县使用的是宇通豪华校车，和美国水平差不多，发动机前置，前头有很大的“鼻子”避免碰撞。该车目前报价为40多万，在全国销量一般，主要原因是，对于地方而言购车压力比较大。

　　北京原阳光彩虹教育有限公司校车运营部主任侯洪美称，德清的核心是政府财政补贴，其他地区没有补贴很难维持下去。比如北京曾也有试点，但政府没有投入，结果是公交企业和出租企业没钱赚不愿投入，愿意运营的个体户却没有资质，“甚至连购买运行豪华校车的资格都没有”。她说。

　　中国投资学会副会长刘慧勇测算发现，全国1亿学生，每40人坐一个校车，按照40万标准（或者20人一个校车），全国购买250万辆（或者需要500万辆，以每辆车售价20万元计算），全国需要1万亿资金，分5年投入，每年只需要2000万。

　　但由此却可带动钢铁、塑料、汽车制造和修配等相关产业发展，可取得1:4的乘数效应，每年带动1万亿元内需。而成本看，司机工资以及汽油费用等，每年资金全部加起来不到3000亿；5年后可能只要1000亿左右。

　　刘直言，今年财政收入约10万亿的盘子，GDP约40万亿，按教育投入占GDP4%比重目标看，总共需要1.6万亿，即使校车需要3000亿投资，比例不算太大，“目前地方可以发债，在中央财政压力较大时，地方也可以承担”。

　　异域经验

　　在英国，针对离家太远的学生，政府提供了免费校车服务。所有5到16岁的孩子，只要家离学校超过法定的步行距离——8岁以下孩子、距离超过2英里；8岁以上孩子、距离超过3英里，都可以享受LAS（相当于地方政府）负担的免费校车服务。不过免费校车的服务半径通常不会超过6英里，特殊原因可扩大到15英里。

　　但在整个英格兰，完全乘坐校车上学的学生实际上也只有约6%。

　　据记者从英国教育部了解，目前英国校车服务整体开支约为每年10亿英镑，主要由地方政府承担。英国教育部负责本地服务支援津贴发放的威尔逊（Micheal Wilson）说，本年度和下一年度拨给地方政府的该项补贴分别为3805万英镑和4721万英镑。

　　与美国不同的是，英国政府并没有设置校车设计的具体标准，只规定了学校周围的限速法规等。

　　在2006年一次政府安排的道路抽查中，警方竟然发现600辆接送儿童的学校巴士（大多数私营），其中140辆存在安全隐患。

　　虽然有缺陷的校车并未造成严重事故，但这个国家“最珍贵的货物”——孩子们竟坐在有安全隐患的校车上让民众和媒体感到愤怒。

　　美国式的学校运输计划从2008年开始被引入，并在20个地方行政区域试行5年。提供这项服务的是北美市场校车服务领先者FirstGroup旗下的First Student UK。

　　First Student UK的一位工作人员对本报介绍说，他们为选择校车司机设置了严格的标准，并经过专门的密集训练，包括应付各种突发事件和顶级航空公司的紧急疏散顾问辅导，在万一发生意外时，每个孩子都能以最安全和最有效的方式离开校车。

　　而校车本身也符合极高的安全标准，其安全特性包括软垫座位、三点综合安全带、更多的逃生舱口和闭路监控摄像机。为了让家长安心，还提供一个专门的热线电话。