千万套保障房新考题： 年底竣工率难完成赵飞飞

　　本报记者赵飞飞上海报道

　　本报记者获悉，为防止地方政府以“挖坑”、“建围挡”等方式注水保障性安居工程开工率，住建部已经开展了全国范围的保障性安居工程开工大检查。

　　住建部部长姜伟新此前表示，今年能够竣工投入使用的保障性安居工程将不低于300万套。

　　上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军告诉本报：“这个无法界定具体什么时候会如数供应，因为这是一种橡皮筋效应，如果建得快1年可以出来，稀稀拉拉没有钱，5年都出不来。”

　　开工容易竣工难

　　上海一家参与保障房建设的国企主管告诉记者：“一般的保障房建设合理工期是两年半左右，到2013年应该是保障房大规模入市的年份，因为全国今年1000万套的开工量，相当于全年全国一年的建设总量，这对市场将会是一个非常大的作用力。”

　　截至11月，北京今年新开工保障性安居工程已达到21万多套，竣工6.6万套，而北京全年竣工的目标是10万套，临近年底只有1个月，再竣工3.4万套保障性安居工程房屋无疑是很有难度的事情。

　　根据上海市住房保障和房屋管理局的规划，到年底前计划竣工21个保障房基地，涉及宝山、嘉定、青浦、松江、闵行、浦东等区，目前这些基地的配套设施仍在建设中。

　　“开工容易竣工难。”上海社会科学院房地产业研究中心陈则明副主任对本报表示：“一般的房地产建设，2年左右可以出来，但现在全国这么大的体量一下子突增，想要保证在这样的期限内都能如期竣工，难度相当大。”

　　“所以说，按常理，保障房大规模竣工，可能在2013年，或者2014年，但是按照目前地方政府的财政情况，信贷情况，及明年的整体经济形势，完成保障性安居工程竣工量不容易，”陈则明如是说。

　　住建部日前下发通知要求，今年开工建设1000万套保障房的开工标准是，规划设计的永久性建筑工程已进入地基基础的结构施工。对于仅是搭建施工现场围护设施，或仅是开挖基坑的，不计入已开工的项目和套数。

　　“目前全国的情况，大部分地区挖个坑，打个桩，就算开工，” 上海易居房地产研究院发展研究所所长李战军表示：“各个地方为了完成任务，用各种性质的房子凑数，开工难度都那么大，更何况竣工。”

　　竣工堪忧

　　今年5月初，全国大部分省份保障性住房开工率在20%左右，只有部分进展较快的省份达到30%以上。下半年保障房建设速度却一路攀升，到9月份开工率已超过98%，15省市区开工套数超过全年目标任务数。

　　“各地将动迁安置房、单位自建房、限购商品房等品种繁多的不同属性房子都纳入到保障房大框架之中，自然在数据上突飞猛进了，”陈则明如是说。

　　11月份，各地也陆续公布了保障房的竣工数据，值得注意的是，各地公布的保障性安居工程竣工率大都在30%左右。

　　11月8日，湖北省保障性安居工程质量和分配管理工作会上透露信息显示，截至10月31日，湖北省保障性安居工程实物建房已开工35万套，占国家下达湖北省实物建房目标任务33.04万套的106.23%，已提前超额完成国家下达我省的目标任务；竣工率达39.43%，离确定的年底竣工50%的目标还有距离。

　　以辽宁省为例，该省保障房开工率在7月份就超过了100%，截至8月31日，当地保障性安居工程新建（含改建）项目开工32.26万套，但项目竣工仅0.81万套。

　　截至9月底，山东省开工保障性安居工程34.8万套，开工率107.4%；连同往年结转项目竣工5.54万套，竣工率17.1%。而山东省要求保障性安居工程年内竣工率将达到60%。

　　“事实上，今年并不是中央给地方加码保障房建设任务的第一年，前几年，中央也一直在推动地方的保障房建设，早前的称法都是，竣工多少万套，但是一直没有实现，今年才改成，开工多少万套，但这个还是有很大难度。”李战军如是说。