网民：国企“攻城略地”亟待有效约束

　　

　　据《经济参考报》报道，在当前严峻的经济形势下，国内实体经济领域出现国富民穷、国进民退、国强民弱现象，并有加剧之势，不同所有制企业的“苦乐不均”状况发人深思，令人担忧。

　　对此，不少网民指出，国企凭借垄断之强势进行无边界扩张，已将“国进民退”推至肆无忌惮的疯狂阶段。也有网民认为，国企大肆“攻城略地”的背后是缺乏有效的约束之策，呼吁国企专注于自己的领域，进一步从竞争性领域退出。

　　国企“不为”的领域少之又少

　　署名“执行到位”的微博(http://weibo.com)指出，对于国企经营界限问题，国资委曾明显指出：“国有企业要有进有退、有所为、有所不为。”但以目前的情形而论，国企“不为”的领域简直就是少之又少。但凡是有利可图的行业，尤其是对于那些暴利性行业，更是惹得国企两眼泛绿光地往里钻。国企凭借与民企仍不平等的金融资源、土地资源、政策资源以及其他资源的优势，不断越界，从民企嘴边抢肉吃。

　　网民“多拉a梦”指出，多领域确实存在国进民退现象，如房地产领域：2009至2010年主要表现为非主业央企的参与度大大加强，挤压民企生存空间。而目前的情况是，房地产行业的集中度不断提高，优势资源逐渐向国企聚合。

　　署名“紫檀”的微博也指出，国企发展呈现出两大趋势：一是国企本来集中在电信、石油、矿产等被定义为国家核心利益的领域，但急剧扩展到包括地产业在内的一般性垄断行业。二是出现各种不同形式的国有化，国企用股份等手段渗透到原来非国有部门的企业。

　　缺乏约束致国企“易扩难收”

　　署名“夏天”的微博指出，从去年央企执行“退房令”就可看出：央企退出竞争性领域缺乏约束之策。这些从事着“国计民生”行业的企业，一边在主营业务领域进行并购扩张，一边在非主营业务领域“资源溢出”，其退出的意愿并不强烈。它们的发展仍然存在投资体制不明确、利益导向不明确、考核体系不够完善等问题，这便会使得它们不断加强自身的垄断地位，依靠垄断获取高额利润，并向竞争性行业扩张。

　　网民“颖响中国”指出，退出一般竞争性行业，减少国企的垄断，创造市场公平竞争，是十六大定下来的国企改革方向。但国企扩张跨出去容易，收回来却是百般的难，这也导致民营经济不断遭遇“市场挤出”。其实，国企“保值增值”做的再好，不能“进一步退出竞争领域”、不能“专注于自己的领域”也会遭致国人唾骂。这其中，如何有效约束国企“耕别人的田荒自己的地”是重中之重。

　　国企“无边界扩张”应有效遏制

　　署名“正天万”的微博指出，国企无边界扩张挤走了夹缝中求生存的民营企业，是不同所有制企业不平等公民待遇的结果，破坏了市场竞争的原则，导致民间资本创业动能萎缩，严重损害资源配置的效率。市场经济条件下的竞争本应是弱肉强食，优胜劣汰，但“国进民退”并非是因为国企效率更高，而是国企可以凭借得天独厚的政策扶持和行业垄断获得高额收益，保持低效率运转并实现扩张。经济学所说的帕累托最优在这种情况之下根本无法实现，社会福利的流失绝对需要引起警惕。

　　署名“王兰”的博客也指出，首先，国企无边界扩张会压抑其他经济体的活力、扭曲经济活动中的公平性，削弱政府的调控效应，需要警醒。其次，对一些具有天然垄断特征的行业，政府作为所有者参与，在现阶段中国是一个适当选择。再者，中国的国情要求一些重要、敏感行业，需以国有企业参与为宜。这三种逻辑的叠加，基本廓清了中国国有企业的边界：对敏感性、天然垄断性极强的行业，只许国有企业参与；对敏感性、天然垄断性极弱的行业，只许非国有企业参与；对敏感性、天然垄断性介乎上述之间的，国有企业为主，国有企业、非国有企业共同参与。

　　（记者 夏保强 整理）