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证监会多项监管新政剑指“圈钱市”

http://msn.finance.sina.com.cn 2011-11-21 07:37 来源: 新华08网

  

  继分红新政之后,刚刚经历了领导层换届的证监会18日再度出台了一系列新监管举措,直指长期以来A股市场高市盈率发行、垃圾股投机盛行、内幕交易 高发等一系列痼疾。接受《经济参考报》采访的专家认为,如果有关监管部门一系列旨在治理“圈钱市”的措施能够奏效,A股市场“重融资、轻投资”的恶习将得 到改变。

  证监会有关负责人表示,将推进债券市场制度规范统一和监管审核统一;多管齐下逐步改变高市盈率发行股票的局面;完善退市制度, 坚决遏制恶炒绩差公司的投机行为,先在创业板探索试行退市制度改革;将启动创业板上市公司非公开发行债券工作;坚定不移地打击内幕交易行为;在国务院领导 下,协调有关方面清理整顿各类交易场所。

  “监管部门推出这些监管举措,目的还是为了保护投资者利益,进一步贯彻‘三公’(公开公平公正)原则,提高股市投资价值。”长城证券研究所所长向威达对《经济参考报》记者表示。

  证监会有关负责人表示,在退市制度的完善方面,则要立足解决壳资源炒作成风的问题,提高ST公司重组门槛,使之达到与首发上市基本相同的水平,坚决遏制市场恶炒绩差公司的投机行为。

  另一方面,退市制度改革将先在创业板探索试行,方案将在进一步论证的基础上尽快向社会公开征求意见。据介绍,经过近两年的反复研究和调研,深交所提出了 完善创业板退市制度的初步方案,拟从增加退市标准、完善恢复上市审核标准、缩短退市时间、改进退市风险提示方式、设立单独的板块和退市后的去向安排等主要 方面对创业板退市制度进行完善。

  在改革发行制度、完善退市制度上,向威达认为,应当对中介机构实施相应的问责制度,如果新股上市在一两年内就严重偏离上市时的业绩预测,应该进行相应的追究。在上市公司退市上,向威达则建议,应当给予投资者以及股东大会一定权力,给中小股东一定的话语权。

  “从发行机制上来看,从最早的审批制到现在的保荐代表制,虽然经历了一系列的改革,但还没有从根本上改变上市公司重融资的局面。”国开证券研究中心总经 理程文卫对《经济参考报》记者表示,如果真正能够把高市盈率发行问题解决的话,整个市场将会出现良性循环,而不是把股民当做韭菜一样割了一茬又一茬。

  从强化现金分红到改变高市盈率发行,从完善退市制度、遏制垃圾股炒作到继续严打内幕交易,有分析人士认为,自郭树清履新中国证监会主席之后,证监会的一系列监管举措均透露出旨在改革A股市场“圈钱市”,着力实现证券市场投资功能、保护投资者利益的监管取向。

  程文卫认为,中国资本市场已经发展了20多年,很多上市公司自上市以来就是“重融资、轻回报”,实际上造成了整个市场在风格上“重投机、轻投资”,造成 市场的波动性很大,不利于其长期稳定的发展。如果相关的政策能够及时出台,并且扭转之前“重融资、轻回报”的理念的话,整个市场的一系列面貌就会发生改 变。

  “监管部门想改变中国股市二十年来‘重融资、轻投资、重圈钱、轻回报’的想法我们是非常赞成的,但关键还是在于要将‘三公’原则落 到实处。”向威达则表示,至于要不要分红、要不要退市则应当交给投资者去决定,增加中小股东的话语权。“监管部门和交易所要做的就是打击内幕交易,加大信 息披露方面的监管。如果过度包装、欺诈上市得不到严厉惩处的话,违规的成本很低,风险很小,就得不到制止。”他强调。

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