宿迁：电子化让采购运行全程留痕

　　采购人、采购代理机构、采购监管部门、评标专家、供应商所涉及的每个环节均在电子化政府采购综合业务管理平台上显现

　　本报讯 记者陈昂 通讯员 张孝军 张孟启报道 日前，在江苏省宿迁市招标采购全程电子化启动仪式上，集政府采购监督管理、执行管理、信息管理等系统功能于一体的电子化政府采购综合业务管理平台正式在该市上线运行。

　　记者从宿迁市政府采购中心获悉，自2011年4月试运行以来，中心通过该平台已完成30个电子采购项目，中标金额2495.45万元，节约资金934.29万元，资金节约率达27.24%。其中，公开招标11个项目，网上询价1个项目，网上比价2个项目，电子反拍16个项目。不仅如此，中心还先后组织了政府采购电子化开放日活动，为评标专家进行电子评标专题培训，分批组织供应商对网上投标业务操作进行培训。

　　在启动仪式上，宿迁市委常委、常务副市长王益表示：“推行电子化已是招标采购工作发展的必然趋势。宿迁市政府采购实行电子化不仅带来了技术上的改变，重要的是改变了传统采购业务的处理方式，增强了采购透明度，降低了采购成本，打破了地域限制，缩短了采购周期，提高了采购效率。而且通过实施电子化推动了政府采购职能转变，规范了操作管理，提高了工作效率。”

　　据该市招标投标管理办公室副主任刘宝春介绍，传统的采购方式是每个环节都需要人工操作，完成一个项目开评标需要留下一大堆资料，采购人申报计划需要来回跑、供应商报名需要到现场、评标专家评标要审阅一大堆纸质文件。实现电子化后，采购人只需网上申报计划，采购中心按模板填报项目信息，系统自动生成招标公告、招标文件，供应商注册成为会员后便可足不出户地参加任意项目的网上报名、网上投标，评标专家只需轻点鼠标就可便捷地查阅投标文件，并且整个过程通过技术手段实现了安全保密，同时监管部门还可通过监管子系统实时监督政府采购项目执行情况。

　　记者在宿迁市政府采购中心实地体验电子开评标时看到，开标时，网上开标大厅系统只有在监管人员以及采购中心代表两方共同插入数字证书的情况下，才能解密投标文件，并公开唱标，内容包括投标总价、交付时间及免费维保期。一名供应商代表这样对记者说：“以前我们参加政府采购投标都要到现场报名，并制作5份投标文件，还要来回带上资质原件，消耗了大量的人力和物力。实行电子采购后的确方便了许多，只需轻点鼠标便可实现网上报名和投标，系统会自动提示提交成功，不会出现因投标迟到、投标失误而造成无效标情形，同时实行CA认证后也无需重复审验资质原件，十分便捷。我们现在的投标成本比以前降低了很多。”

　　值得一提的是，该系统实现了对供应商诚信的管理。据刘宝春介绍，根据供应商在政府采购活动中的表现，设立评定诚信等级（7级制），每级别对应固定的分值，级别越高，得分越高。该系统一是可以在线管理，对供应商报名不投标、擅自变更合同、验收不通过等自动记录，并通过系统审批确定诚信等级。二是可查询诚信等级，可按供应商名单或级别多角度查询诚信等级。三是能锁定诚信得分（诚信报价），将供应商诚信等级自动关联到项目评审系统诚信分，实行综合评分法的自动计算锁定诚信得分（诚信等级*0.3分），实行最低评标价法的自动计算诚信报价{报价*（1-诚信等级*0.3%）}。

　　对此，宿迁市政府办副主任、行政服务中心主任、招标投标管理办公室主任孙登怀表示：“实行电子采购让采购权利运行全流程公开、透明、留痕，从靠道德治腐、制度防腐提升到了用技术反腐，利用计算机技术固化政府采购程序，用机器操作代替人工操作，只有规定动作，没有自选动作，从根本上铲除了滋生腐败的条件和土壤。下一步，我们将全面推进具有宿迁特色的全流程公共资源交易管理电子平台应用。”

　　日前，江苏省宿迁市招标采购全程电子化系统正式启动。图为宿迁市委常委、常务副市长王益（左二）出席仪式并启动该系统。摄影/陈昂