娄文奇：新华机关文化建设宜当先行

　　（一）当代中国处于社会、文化转型的关键期，党的十七届六中全会精神就是深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展、大繁荣。打造“文化新华”不仅是“建设六个新华”的重要组成部分，也是深入贯彻党的十七届六中全会精神的必然要求，更是推动我区科学发展、促进社会和谐的重要途径。

　　（二）“建设六个新华”的愿景鼓舞人心，要使愿景变为现实必须要建设一支视域开阔、境界高远、理想认同、信念坚定、目标明确、干事创业、作风正派的干部队伍，并不断地创新举措，攻坚克难。

　　如何打造这样一支具有使命感、认同感、责任感的干部队伍？这样一支干部队伍靠什么来凝心聚魂？

　　靠机关文化。文化是一支团队的灵魂；文化是凝聚人心力量的纽带；文化是一个机关集体精神强健的内在之本、动力之源。

　　（三）建设先进的机关文化不仅是“建设文化新华”的有力抓手之一，也是“建设六个新华”的精神动力之源。因此，新华机关文化建设势在必行，宜当先行。

　　（四）机关文化建设的好，党员干部就会同心同德、步调一致、心往一处想，劲往一处使，形成工作整体合力；机关文化建设的好，成员之间就能和睦相处、真诚相待、关系融洽、配合默契；机关文化建设的好，个体成员就能不断发挥潜能、开拓创新、超越自我；机关文化建设的好，部门有方向，工作有效率、人员有成就感，效能就会提高，就会有持续发展的内在动力。

　　（五）走进一些单位及部门，看不到目标愿景、格言警句，感受不到斗志昂扬、充满朝气和活力的文化氛围；个别单位缺乏组织执行力、部门效能低下；一些干部思想上存在浮躁、攀比之风，不愿潜下心来干事；个别干部对“建设六个新华”目标不清，思路不明，抓手不准，创新不足。

　　解决这些问题，应从机关文化建设抓起，确立正确的机关价值导向，完善干部的激励及约束机制。

　　（六）机关文化是机关成员价值观、行为规范的集中体现， 是对机关成员共同意志的提炼与升华。机关文化具有方向性、指导性、长期性与行为性，它不仅体现在文字上，更体现在机关党员干部职工的思想和自觉行动中。机关文化建设的一个主要内容，就是机关文化理念的创建和全体干部职工对文化理念的认同，最终形成机关精神。

　　（七）机关文化建设从低到高可以分为五个层面：显性层面（格言警语）、制度层面（包括党纪国法、法律法规、工作规章制度）、行为规范层面（包括岗位职责、工作流程、行为规范）、素养层面（包括基本素养、基本能力）、理念层面（包括核心理念、基本理念、目标路线、愿景使命）。

　　用格言警语激励人。每一个单位都应该有自己单位的格言警语。格言警语不仅反映单位工作性质、人员追求和精神品位，更能营造文化氛围，提神打气；格言警语形成独特的工作场所文化氛围，天长日久潜移默化地教育着人、激励着人、培养着人、提升着人；格言警语时时、处处提醒党员干部有所作为、有所不为、有所当为、有所必为、有所荣为、有所耻为。

　　用法律制度约束人。党纪国法、法律制度强制约束每一个党员干部哪些事不能为；非法所为就要承担责任，胡作非为就要付出相应代价；从而在思想上牢固树立法律警戒线、高压线。

　　用岗位职责要求人。岗位职责告知每一个党员干部应该干什么，干好什么；工作流程告知每一个党员干部工作应该怎么干，按照什么程序、步骤干才能干好；从而做到有位不失位、在位不错位、到位不越位。

　　用行为规范引导人。行为规范引导一个人在机关中如何对待同事、对待工作、对待群众、对待伙伴、对待社会，引导每一个人正确对待生活中遇到的人和事。

　　用素养能力培养人。素养是一个人内在素质的反映，能力是对一个人工作水平的具体要求。干部素养包含政治理论、人品道德、知识文化、身体心理、礼仪文明素养五个方面；干部能力包含依法执政、战略决策、组织协调、应急管理、媒体沟通能力五个方面。每一个党员干部都应从这十个方面加强修养和学习。

　　用理念愿景提升人。理念愿景是全体干部职工共同遵循和认可的思维导向、根本价值、方式方法、目标使命，是事业发展的原动力和航标灯。

　　（八）建设新华机关文化需尽快研究编制一套符合区情实际的全体党员干部职工认同的系列文化读本，该系列读本基本框架应包括《建设六个新华》、《新华区干部修养手册》、《新华区规章制度》等，作为党员干部学习、培训教材使用。

　　（九）要使机关文化融入广大党员干部思想及自觉行动中，成为思想航标、工作指南，就得对广大党员干部进行分期、分批、分类培训，大兴学习之风、实干之风，形成浓厚的学习创新、实干为先氛围。

　　（十）用文化教育、培养干部，责任落实到一个机关和部门就是机关和部门领导的责任。我们既要对广大党员干部讲党纪国法，又要讲信仰、信念、道德。让每一个党员干部用信仰、信念、道德支撑、激励自己在新华区创先争优，建功立业。

　　（十一）有精神才有干劲，有精神才有创新，有精神才有活力，有精神才有动力，有精神才能提高行政效能。建设新华机关文化就是要塑造新华机关精神，为新华人铸魂。

　　“建设六个新华”——新华人精想思之，宁念治之，专心致志，锲而不舍，定能成功。