最牛校车的运营样本

　　本报记者 王丽榕 王珏 发自广东顺德 浙江德清

　　11月16日9点15分，广东市顺德区乐从镇小涌村旧小学内，6辆明黄色的“最牛校车”，正在操场上懒洋洋地晒太阳。

　　一个多小时前，它们刚执行完任务，把包括小涌村在内的六条村的500多个孩子，安全送到附近的东平小学。在下午放学前，它们的任务就是在停车场闭目养神。

　　这些车中，3辆是美式标准的“长鼻子”，3辆是根据国家安全标准制造的“小平头”。它们是目前国内最安全的校车，然而身价也不菲，总共200多万元，今年3月由乐从镇政府从宇通客车购买。而在浙江德清县，早在2009年就购买“牛”校车，至今已买了79辆，全县推广。

　　“长鼻子”和“小平头”

　　11月21日下午4点20分，顺德鸿运公交车公司的司机袁斌，走进6号“长鼻子”校车，准备去东平小学接学生回家。跟车的还有该公司的另一位司机，负责照看孩子。

　　等其他车辆都开出小涌小学后，袁斌才发动汽车。“这些车编号1-6，编号靠前的先出发，停靠在东平小学的固定位置，便于学生辨认，由于校内不方车辆避让和掉头，因此每次出发都按编号来。”他说。

　　“每个学生都有一个编号，对应着车上的座位号。”袁斌解释说。等人来齐了，老师上车清点人数后，就与跟车员交接。然后，跟车员再逐个确认孩子是否系安全带。

　　“有多少个孩子上车了，学校必须负责将他们交到跟车员手里。车回到村里的下车点，跟车员又必须把孩子悉数交给村里的负责人。”东平小学校长谢立清告诉记者，“为了保证学生乘车安全，每辆车由一个老师负责，由学校老师轮流，值班那天要提前上班，推迟下班各40—50分钟，这都是必尽的义务。”大约5点，6号车开出东平小学，平稳驶向荷村。“这6辆校车负责接送乐从镇腾冲、大墩、荷村、小布、岳布、小涌6条村村民的孩子上下学。每辆车早晚各跑两趟，早上7点和7点半，下午5点10分和5点40分。每辆车上有我们公司的两个司机，一个驾驶，一个照看孩子。”顺德鸿运公交公司四车队队长叶振繁说。他主要负责这6辆校车的调度。

　　而在德清，跟车员不是司机，而是学校老师。德清育才小学是当地一所农民工子弟学校，该校的白老师，5点天未亮就起床，顶着初冬的寒意，德清汽车总站乘上校车，然后逐点去接学生。学生上车后，他要叮嘱系好安全带，不要在车上吃早餐。

　　“最牛”校车

　　今年4月，广东媒体广泛报道乐从镇购买了6辆“最牛”校车，总共花费200多万元。

　　其中身价40万元的“长鼻子”最牛，与美国接轨。而“小平头”则是根据我国安全技术标志制造的，看起来没那么酷，但非常稳重。“最大不同就是他没有前突的鼻子，但功能设计都一样，可能在配置上没有那么高，价格便宜十几万。”叶振繁说。

　　“今年四月中旬，校车开始运行，我看到这几辆‘长鼻子’，真的非常惊讶和欣喜，他们跟我在美国看到的校车简直就是一模一样。”谢立清回忆道。

　　2004年，谢立清去美国访问考察，看到美国校车，非常感慨。“校车在美国就是特种车，它们那个‘stop’手臂，就是一个临时架起的红绿灯，这是法律赋予的权力。而美国民众也非常遵守，跟我们国内的氛围不一样，他们爱护孩子，尊重生命。”

　　令叶振繁印象深刻的是，由于当时这些车买得比较贵，还引起非议，说浪费纳税人的钱。

　　东平小学是去年9月才开始办学的公立现代化小学，是为了配套正在开发的佛山新城而建。而小涌等6条村的小学因而就停办，村里的孩子都集中到东平小学读书。这样，就产生了“上学远”的问题。

　　“当时，就有村民提出建议，要开设校车，我们也采纳这个建议。”乐从环运局办公室主任邓乐回忆。

　　今年初，乐从镇从宇通客车购置公交车的时候，恰好了解到该公司生产的校车是得到国务院的推荐，所以决定购买。“为什么不全买‘长鼻子’？预算不够。校车和公交车是一起购买的，预算则是早定好了，如果都买‘长鼻子’，公交车数量就不够了。”邓乐解释道。

　　与乐从不同，德清县实施购买牛校车，则是县长“有意为之”。该县县长胡国荣在美国考察，见到了美式校车的安全与便利，决定在德清启动“学生交通保障工程”。

　　2009年，该县政府首批购置9辆校车在德清西部两个乡镇试行，次年开始在全县推广。至今，县政府先后投入2000多万元，分三批购置79辆学生接送专用车，其中14辆“长鼻子”，65辆“小平头”。这些车承担着该县5600多名小学生的接送任务。

　　成立专业公司运营

　　在6辆校车到乐从镇前，乐从镇政府已经通过招标，把校车的运营管理委托给顺德鸿运公交公司。

　　“我们实际上就是代政府管理这些车，包括行车、保养等等。”叶振繁介绍说，“对于驾驶员，我们精挑细选，绝对不允许新来的司机开校车。”

　　据了解，除了要拥有A1或者A3的大车驾驶证外，还要保证至少有1年以上大车驾驶经验，我们还综合考量了行车安全记录以及个人性格、脾气等因素。而袁斌，已经有20多年的驾龄，开城际客车也有十几年了，看起来颇为稳重。

　　“校车每天都要体检一次，我们会安排这12名司机中的6名，每人负责一辆车的检测，做到专人管理。”叶振繁说，“目前为止，这些校车还很新，不太需要保养。因为除了早晚两次出勤，其他时间都在停车场，绝对不允许有其他用途。车上有GPS定位系统，车开到哪里，我们都能跟踪到。”

　　叶振繁对于代管校车，感到颇为自豪。“我们不以盈利为目的，不像某些私立学校的校车是为了赚钱，我们只要能维持运营就好，关键在于社会效益。”

　　邓乐透露，这六台车，每个月的运营成本11万-12万元，包括固定成本的折旧费、保险费，变动成本的维修费和油费。

　　目前，每个学生每月的坐车费是120元，村委会再为每个学生交30元。

　　“120元是比坐公车贵一些，公车每个月大概只需80多元。但是，安全一点，还是比较放心。”曾伯说。

　　而德清则直接成立永安学生交通管理服务有限公司，负责运营和管理校车。

　　该公司常务副总经理张炳根告诉记者：“学生每人每次乘车一元，每天每名学生就是2元，贫困学生免费，但这笔收入一年只有200万左右，剩下的400万元由县财政专项设立的校车补助资金来补贴。因为收费低，所以不可能有盈利，必须靠县政府投入。”

　　全面推广之难

　　实际上，校车在东平小学非常受欢迎。“对家长来说，省却了接送孩子的麻烦，而且安全可靠，对学生来讲，跟同村的同学一起上下学，也是非常愉快的。”谢立清说，“但是，目前只有六条村的500多个孩子能乘坐校车，而我们全校共有2000多个学生，外地户口的学生就无法满足了。”

　　在顺德，由于外来人口众多，有些地方甚至是本地人口的两三倍，因此公共服务首先满足本地人需求。

　　“我们也多次向上级申请增加多几辆校车，但是目前还没回应。”谢立清说。

　　邓乐则告诉记者，目前乐从只有东平小学有校车，其他学校都没有，如果全部学校配校车，恐怕财政压力过大，而且也没必要，关键是看学生住处与学校的远近。

　　今年8月，德清被教育部确立为全国校车运营管理工作试点地区。但即使已经购买了79辆校车的德清，也还是不能满足对校车的需求。德清育才小学目前有6辆校车，其中三台是政府提供的，还有三台是学校所有的。由于黄色校车安全性能的出众，校长表示，他们也在打报告申请，希望能分到更多的黄色校车。