巴西重罚美国企业漏油 专家:我国轻罚康菲保护国有公司

　　

　　在康菲石油漏油6月4号出现漏油，至今已经过去了195天，油花依然此起彼伏，面对巨大损失，渔民们的赔偿却只有在7月5号时国家海洋局所判定的20万元人民币。近日在巴西同样发生类似漏油事件，但涉事跨国企业却仅在13天后就遭到2750万美元罚金

　　近日在巴西同样发生类似漏油事件，但涉事跨国企业却仅在13天后就遭到2750万美元罚金。究竟是何原因造成两国面对漏油做法的大相径庭？

　　巴西人民兴高采烈地拿着赔偿金

　　

　　巴西里约州海域的坎波斯盆地佛拉德区块，本月10号被查出有海底原油向外泄露，形成一条油污带，并逐步扩散，警方在对事故现场进行勘察后，发现油污带正来自美国石油巨头雪佛龙公司所负责的区块，而雪佛龙公司对事故的严重性和补救措施存在瞒报。巴西联邦警察环境署署长法比奥·斯利阿尔表示：

　　法比奥·斯利阿尔：这家公司并不具备处理此类漏油危机的必要技术，我的同事询问油井平台上的工程师，得到的答复是“我们不知道如何处理”。

　　因此，雪佛龙公司在巴西海域的油井发生原油泄漏事故仅仅13天后，就被处以2750万美元罚金。

　　就在巴西人民兴高采烈地拿着赔偿金准备恢复自己的事业时，在地球的这一端——中国的很多渔民却锁紧了眉头。

　　中国渔民几度哽咽损失惨重

　　

　　截至昨晚(23日)，国家海洋局网站显示，北海分局22号继续开展蓬莱19-3油田溢油事故海洋环境监视监测，C平台附近仍有油花溢出，最多每分钟达到9个，估算当天溢油量约0.14升。

　　山东烟台养殖户曲宝证盘算自己的损失时，声音几度哽咽。他今年购买了海湾贝苗5400万粒，加上人工成本、燃油成本一共投入了62.8万元，而今年扇贝总收益还不到付出成本的1/30，直接经济损失超过了60万元。

　　曲宝证：“正常年景养殖一般都是12万笼左右，一笼就是一条(网)，而今年呢，只剩下4000多笼，苗没少买，由于污染都死了。”

　　养殖大户贺业才也损失惨重，他今年投入了16万多元买了1万7千笼的海湾贝苗，但是现在只剩不到六分之一的扇贝还活着，幸存下来的幼苗也不长，整个面临绝收。

　　贺业：“去年的很大，现在很小。扇贝百分之百不行了，整个地都绝产了。”

　　行政判决康菲石油只赔20万

　　

　　巨大的损失，让渔民们不堪重负，有20户烟台渔民近日已经向康菲提起2000多万元的索赔。北京华城律师事务所律师贾方义作为渔民们的辩护律师说：

　　贾方义：“渔民的人工、买苗、投资直接损失710多万，如果包括将来的利润，可取的利润是2000多万。”

　　然而，根据7月6号国家海洋局对康菲石油所做出的行政判决结果，康菲石油应赔偿的金额只能是20万元人民币。

　　巴西是想收回权益保护本国公司

　　

　　社科院拉美所研究员吴国平教授认为，巴西迅速重罚跨国企业主要是由于巴西是一个对资源十分看重的国家，而雪佛龙公司在这块区域的股份占到七成，巴西本国只有三成的股份：

　　吴国平：地方政府想通过这次重罚，从而使它的权益能回到地方政府，第二实际上，巴西还是对本国公司的保护，比如这一次后面还要跟进5700万的罚金，这是地方政府的，然后，它还是希望通过这个，将来把它收回。

　　中国巴西处罚相距甚远专家：这是由于各国法律不同

　　相比之下，康菲石油在出现漏油一个多月后才得到处罚，且额度与雪佛龙公司相差甚远，很多业内人士都质疑中国对康菲手下留情，处罚力度过轻。对此，中国海洋大学法政学院副院长崔凤表示，这是由于各国法律规定不同：

　　崔凤：轻重主要由法律规定，《海环法》就规定最高时20万，现在说“轻”了，可能只是针对渤海溢油造成的损失而言，20万显然是轻了。

　　《海洋环境保护法》规定滞后

　　

　　《海洋环境保护法》于1982年制定，并于1999年修订，目前仍在沿用，崔凤指出，从时代进步的角度来讲，抛开通货膨胀的因素，根据20年前制定的法律来判决今天的事件，不免有些滞后：

　　崔凤：因为20年前，我们的海上石油钻探也没有现在这么频繁，也没有出现这么严重的钻探出现的溢油事件，游轮出现的事件有过，但钻探出现的溢油事件那时并没有遇到过，所以并没有经验借鉴，所以觉得20万可能还比较高，现在时过境迁，20年之后，我们觉得应该提起对《海环法》的进一步修订。

　　我们的公司赚大头 轻罚康菲也是保护国有公司

　　而在吴国平教授看来，这是另一种保护本国利益的方式：

　　吴国平：正因为我们的公司在里面赚了大头，所以我们等于是在这个博弈之中，我们还是出于对国有公司的保护，所以给它了一个轻罚，才20万。

　　除了经济利益也要考虑社会效益

　　

　　与巴西一样，大家都是对国有公司的保护，但对外资公司的态度为什么却又存在这么大差异？吴国平教授说，除了战略上的考虑，还有一个很重要原因在于两国对环保的认识存在很大不同，从巴西来说，它对外国投资，不仅仅是考量它的经济利益，更重要的是它的社会效益，而这也恰恰是值得中国借鉴和重视的：

　　吴国平：我们这边是地方把吸引外资作为一个指标来考核的，从其他地方都是给外资让步的，而作为巴西则恰好相反，它不是说不欢迎外资，但它是在一个更高的层面上去要求外资，就是说，你进来必须是满足我环保上的条件，比如说环保上，你必须不能对环境有任何污染，因此，地方政府只要认为你有污染，我可以对你进行一票否决制。

　　（责任编辑：郭彩萍）