把握政策力度和节奏 积极应对经济新动向

　　进入四季度，宏观调控的成效进一步显现。财政收入增幅逐月回落，财政支出更加突出“民生优先”，货币信贷增长向常态水平回归，为“十二五”开好局起好步奠定了坚实的基础。

　　巩固经济发展的好势头

　　61岁的崔景和是黑龙江哈尔滨市呼兰区富强村的农民，从今年1月开始，基础养老金直接打到了他的新农保存折上。在呼兰区，像崔景和一样享受到新型农村养老保险待遇的，有近4.2万名60岁以上的老人。去年底，呼兰区正式启动新型农村社会养老保险试点。仅此一项，每年财政补贴达2700多万元。

　　财政部日前公布的数据显示，今年1至10月全国财政支出达77559.6亿元，比去年同期增长27.2%。其中，教育支出为10668.3亿元，增长26.8%；社会保障和就业支出8711.86亿元，增长31.3%；医疗卫生支出4432.76亿元，增长48.9%；住房保障支出2653.49亿元，增长79.6%。

　　公共财政与人民群众生活紧密相连。近年来，财政部门持续优化支出结构，不断加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程等方面保障改善民生的支出，让广大群众得到更多实惠。

　　对于广州市一德路海鲜批发市场的个体商户刘玉明来说，让他备受鼓舞的还有及时高效的信贷支持。刘玉明在市场里有一个20平方米的店铺，即将迎来销售旺季，他筹措了近500万元进货款。“多亏民生银行开办的‘商贷通’小微企业贷款业务，让我及时获得资金支持。”刘玉明说。

　　今年以来，各金融机构认真贯彻落实稳健的货币政策，保持合理的贷款投放力度和节奏，货币信贷增长逐步向常态回归，适应了经济平稳较快发展的需要。“大力支持小微企业是商业银行优化信贷结构，切实做到‘有保有压’的需要。”交通银行首席经济学家连平表示，随着货币政策有效性显著增强，银行信贷资金更多投放给实体经济，促进了经济平稳较快增长。

　　积极应对新情况新挑战

　　当前，国内外环境十分复杂，出现不少新情况、新问题，需要冷静观察，科学判断。

　　从外部环境来看，全球经济复苏的不稳定性和不确定性进一步增加。一是部分发达经济体复苏陷入停滞，财政风险和金融风险交替上升，经济中的不稳定、不确定因素增加。二是多数新兴经济体增长前景乐观，但仍面临抑制通胀和防止短期跨境资本流动大幅波动的挑战，宏观调控难度加大。三是受欧美主权债务危机持续蔓延影响，主要发达经济体均继续放松或维持宽松的货币政策，并可能通过贸易、资本流动以及预期等渠道影响到中国。

　　从国内来看，在一系列政策措施综合作用下，货币条件总体向常态回归，物价过快上涨的势头得到初步遏制，政策效果逐步显现。但也要看到，未来物价走势仍有不确定性，物价稳定的基础还不牢固。中国人民银行公布的2011年第三季度城镇储户问卷调查显示，居民对未来物价上涨预期依然强烈，预测下季物价上涨的居民比例较上季提高4.1个百分点。认为目前房价过高的居民占比较上季提高1.3个百分点，是2009年有该项调查以来的最高值。

　　物价问题，连着千家万户，关系民生冷暖。因此，在宏观调控中，要把保障和改善民生作为一项特别重要的任务摆在突出位置；要大力完善财税政策，推进结构性减税，集中解决保障和改善民生的紧迫问题。

　　与此同时，大多数小微企业都面临成本上升的难题，加上融资难再次浮现，增加它们生产经营的难度。此外，在经济增速放缓的同时，我们也迎来新一轮技术革命和产业革命的机遇和挑战，加快结构调整的压力和动力进一步加大。

　　国务院发展研究中心副主任卢中原认为，要保持宏观调控的基调和取向，也要敏锐、准确地把握经济走势出现的趋势性变化，注重政策的针对性、灵活性和前瞻性，适时适度进行预调微调。（更多报道见六版）