“要公转更要自转”

　　作者: 何涛、周丽敏 | 来源: 中国经营报

　　 　　“发展什么、怎样发展”，河北大厂回族自治县县委书记孙宝水，用这短短八个字概括了大厂下一步发展目标和实现路径的思考。

　　大厂与北京仅一河之隔，属于环首都绿色经济圈的核心区域，在过去的几年里，大厂农业小县的身份更突出，如今的大厂正在褪去“农业外衣”，越来越洋，围绕北京“公转”做好“自转”的发展战略让大厂迅速崛起。

　　县域经济如何发展，尤其是北京脚下的县域经济如何发展？大厂正选择以城市化带动工业化的发展模式，在城市化过程中融入市场思维实行体制机制创新是大厂迅速崛起的关键所在。

　　 “双核驱动”

　　《中国经营报》：大厂和北京只有一河之隔，属于河北省提出的环首都绿色经济圈的核心区域，但大厂在河北的县域经济中，从县域面积和人口上来看属于小县，结合实际情况，大厂应该发展什么？如何发展？

　　孙宝水：一个县域经济的发展不能靠等待，但是在发展什么和怎样发展的问题上，有可能是一个围绕正确选择逐渐聚焦的过程。我们现在产业的发育和布局还处于这个过程中。大厂的产业会随着一个区域的功能在定位、布局、分工上的变化去聚焦，从而让主导产业逐渐成长、确立。未来我们的产业主要以新能源、新材料、先进装备制造和现代服务业为主。其中现代服务业主要是给北京做好配套，但是我们自身也有城市化的需求，也需要现代服务业。

　　应该说大厂的工业化的进展是快速的，我们可以把这个发展过程分为三个阶段：第一个阶段就是前五年的工业化；第二个阶段就是目前的工业化和城市化双核驱动；第三个阶段就是“十三五”的以城市化带动为主。

　　坦率地说，大厂在选择发展模式方面，我认为到了以城市化带动县域发展的阶段。

　　《中国经营报》：城市化带动县域发展，这种发展模式的选择是基于哪些考虑？

　　孙宝水：城市化对大厂而言有两大机遇。一个是城市化创造需求，也就是国际国内发展需求有赖于城市化的机遇；另一个当然是首都经济圈作为“十二五”国家战略的机遇。首都经济圈不是一个地域上的概念，更主要是内涵。这种内涵就包括产业、功能、人口等多方面的协作、分工、整合。河北沿海开发的国家战略与首都经济圈发展相向相融，国内外发展对城市化的需求也高度契合。大厂紧挨北京，这种区域优势是很明显的，所以服务首都，融入北京，更好的协作对大厂是个机遇，也是大厂城市化的机遇。未来对于我们来说，城市化因素的带动大于工业化。

　　要公转更要自转

　　《中国经营报》：不可否认，城市化是一种很好的发展模式，但在城市化的过程中也会出现一系列的问题。大厂在城市化的过程中遇到了哪些阻力？如何解决？

　　孙宝水：城市化不仅仅是城市这个实体的概念，大厂是把城市化的进程作为一种转变发展方式来研究的，不仅是一种目标的选择，更重要的是路径选择，是以城市化为主导还是以工业化为主导，要从这个角度出发。

　　就大厂实际而言，大厂城市的记忆不深，但城市化的内容积累了不少。比如我们的城乡统筹发展，推行城乡公共服务的均等化等。城市的概念很简单，就是一个物理形态，但是城市化的内涵很丰富，过程也很长，这个一般规律我们是绕不过去的。

　　再一个绕不开的就是北京的影响。现在北京城市体量太大，它转一圈要带动我们转多少圈。但是在这个过程中大厂不仅仅是随着北京转的城市化，不然就是北京的城市化。我们有自己的“转子”，大厂也要有自己的产业特色，将来大厂跟北京的发展应该叫做“和而不同、相融共进”。

　　后发制胜

　　《中国经营报》：最近，河北的沿海发展战略上升为国家战略，此前首都经济圈也被写入国家“十二五”发展规划，大厂如何借力这些发展机遇？

　　孙宝水：这两大战略对大厂来说都是很重要的发展机遇。北京要向海发展，而且向海发展需要大厂这样的腹地来做辐射和延伸地带。可以说，首都经济圈和沿海发展战略一个是拉力，一个是推力，大厂在中间，刚好把这两个战略结合起来，作用于自身的发展。

　　沿海发展战略是国家战略，应该毫不犹豫地加速实施，集合国内和国外两个市场，利用两种资源，解决我们发展的问题。而首都经济圈，涉及到我们的服务对象，如果北京的某种需求刚好是我们能做到的，那么这个市场有多大就可以做多大，容量有多大就可以有多大的作为。

　　《中国经营报》：放眼整个环首都经济圈，与大厂各方面类似的县域不在少数，包括发展模式的选择上，大厂怎样才能与环首都经济圈的其他区域形成真正的互补，实现差异化发展，进而加速大厂的城市化进程？

　　孙宝水：首都经济圈也好，环首都绿色经济圈也好，机遇都是相同的，都是以北京为核心，或者说以接受北京的辐射和带动为核心的，同样是以服务北京、配套北京为核心的。大家都是面向北京、服务北京、融入北京，这样的发展机遇大家都会意识到，在某种程度上讲有同构是正常的。但是有机遇不一定有作为，有作为不一定有成果。我们和北京的差异化使我觉得首先要防止两个陷阱。第一个就是模式化，第二个是程式化。模式化是做死，程式化是死做。把别的城市的模式搬过来，就把城市做死了；按照别人的程式一步步来，那是死做。

　　大厂跟北京的差异就在这两个方面，我们需要汲取经验，避免一些大城市病，比如人口高度密集等，在发展方式上要有所不同。在产业的选择上，大厂要在一个适度人口规模、适度城市规模的基础上来选择能够做强做精的产业，在生态上做到更系统化等等。

　　　事实上，河北和北京那么多年，都是相濡以沫的，相互支持，相互帮助，我们走的也是服务北京、发展自己的道路。　

　　不管是在什么样的体制之下，我觉得除了行政一体化外，经济区域一体化也可以解决相互融合、共同发展的问题。但真正融合恐怕需要两地政府深度对接，需要提高行政效率。当然，体制机制还是需要创新的，比如说双方政府都需要最大程度地放开对一些经济事务的审批、备案、控制等，让经济体接经济体，效率可能会更高。

　　《中国经营报》：在城市化过程中，投资非常大，大厂在筹集资金方面有没有一些比较好的做法？

　　孙宝水：一个城市的发展中，在融资方面有多种渠道。第一就是通过金融工具。第二是要从市场上寻找战略性的合作伙伴。城市建设的资金和量没有关系，跟体制机制、运筹的方式和我们一些制度创新和改革有关系。

　　比如，在招商引资方面，我们引进了一些战略性投资者，这些投资者都是长期的合作，瞄准的都是大厂未来的发展，很多利益都是长期的。比如华夏幸福基业，与这些投资者的合作，大大提高了大厂的招商引资的专业性，以及规划建设的国际化和高标准，另外提高了我们发展的平台，带动了我们眼界的开阔和理念的变化，这个恐怕是更重要的。

　　什么是好的体制？什么是好的发展方式？能实现发展目标，能让老百姓过上幸福生活就行了，因为我们就是要为人民的主张而主张，只要能实现老百姓想要的，就是好的体制。