第一个吃螃蟹的人

　　实习记者 张静远

　　辽宁省具有国家出版总署批准的出版物总发行权的图书发行企业共有3家，该省采用竞争性谈判的方式让3家企业拼市场。这促使辽宁省成为了第一个吃螃蟹的人——将民营企业引入农村义务教育免费教科书发行市场。

　　综合评标强调综合考量

　　据财政厅政府采购监督管理处（以下简称“采购处”）处长孙中才介绍，在采购方案制定之前，采购处特地前往该省新闻出版局咨询出版物总发行资质及是否存在教材发行资质的官方文件等敏感问题，得到答案后才结合本省的特点，确定本省农村义务教育免费教科书采购的相关事宜。

　　2008年采用的评标办法是综合评分法，除了价格分占到40分之外，教材发行的基础条件（包括注册资金、经验信誉、发行网络、仓储配送物流能力）占了42分，此外另有教材发行的组织工作、教材发行的售后服务措施2项，各占了6分、12分。

　　竞争之下纷纷让利

　　2008年的招标文件显示，价格分占到40分，这就是辽宁免费教科书为财政节约千万元资金的“法门”。该省集中采购部门的统计结果显示，当年的免费教科书预算18480万元，最终成交额为17422万元，节约资金1058万元。此后的3年也一直保持着较高的节约率。作为第一个吃螃蟹的人，采购处与集中采购部门如履薄冰地进行教材采购工作，一方面圆满完成了课前到书、人手一册的任务，另一方面也节约了大量的资金。