全力打造海南“工商UFO”

作者: ■田德毅

　　中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》（中发〔2010〕16号）和海南省委、省政府贯彻落实的《实施意见》（省委〔2011〕5号），为新形势下工商联工作奠定了坚实的理论基础和政策依据，为工商联工作开创了历史性的机遇。前不久，党的十七届六中全会研究作出了《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展、大繁荣若干重大问题的决定》，对于全面建设小康社会、促进我国经济社会又好又快发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。学习贯彻好这次全会精神，加快建设国际旅游岛，努力实现“十二五”规划良好开局，是摆在我们面前的重要任务。最近，海南省委、省政府号召在全省开展文明大行动活动，这是贯彻党的十七届六中全会的重大举措，是推进海南国际旅游岛建设的治本之举。省工商联要根据形势要求，充分发挥优势和作用，组织动员全省非公企业积极投身文明大行动中来，不断提升工商联整体工作能力和服务水平，树立非公经济企业的良好形象，把文化发展与经济建设紧密结合，使文化融入非公有制经济发展之中，为非公有制经济插上文化翅膀，更好地促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，是我们必须深刻思考和努力探索的重要问题。

　　工商联是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，兼具统战性、经济性、民间性。在新形势下，要充分发挥工商联职能作用，推动工商联事业的快速发展，就要准确把握时代形势，主动调适自身定位，深度拓展职能作用，努力将工商联打造成适应形势要求，独具海南特色的全方位、多功能、高效立体的人民团体和商会组织，即——海南工商UFO（Unique Functional Organization）。海南工商UFO将着重发挥三方面的功能作用，团结、服务、引导、教育广大非公有制经济人士更加务实、高效地投身海南的发展大局，为把海南建设成为科学发展的示范区作出更大贡献。

　　政府和企业是工商联服务的两个主要工作对象，工商联是企业对接政府的有效渠道。为政府服务就是促进企业发展，为企业服务就是为政府分担，两者互为目的，相互促进。工商联要通过发挥职能作用，穿针引线、沟通协调，努力使政府和企业有效沟通对接，使政府和企业的“两个巴掌”拍得更响、拍得更准。为此，工商联要努力构建一个综合服务平台，主要由三个子平台构成。

　　一是研究咨询服务子平台。一方面，大力开展调研，为政府管理和服务非公经济提供基本情况及研究成果，及时向党委和政府建言献策，推动非公有制经济发展环境的优化和改善，努力成为省委、省政府决策的参谋助手。另一方面，及时了解和掌握国家和海南省支持非公有制经济发展的各项政策信息，认真研究现有政策，广泛宣传政策，促进政策用好用足，及时提供各种资讯，帮助企业研判经济形势，把握投资商机，规划发展空间，增强其抵御和防范风险的能力等，努力成为企业的外脑和智库。

　　二是沟通对接服务子平台。引导和鼓励非公有制转变发展方式，挖掘有地方特色和资源优势的产品，大力扶持本地传统产业更新、升级，培育发展战略型新兴产业；把握文化发展对国际旅游岛建设的强力支撑作用，积极引导非公有制企业与文化对接，着力培育发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少、发展潜力大的文化产业，开展感恩行动知名画家海南采风等经济与文化对接活动，进一步沟通企业、银行、政府三方关系，参与协调劳动关系，同人力资源社会保障部门、工会组织和有关企业方代表一道，共同推动海南省和谐劳动关系的构建，减轻中小企业税费负担，营造宽松良好的发展环境。

　　三是信息网络服务子平台。在全省中小企业服务平台的统筹规划下，以总商会网站为纽带，充分发动相关报刊、电视、网站等大众化媒体参与，建立融资担保、法律维权、管理咨询、人员培训和就业招聘等“窗口”服务平台，并立项建立全省数字信息查询中心、名优产品网络展厅等功能栏目，与省中小企业服务平台共同构成全省服务平台网络；与全省各市县工商联、相关行业协会、驻琼异地商会及重点产业集群网络实行链接，形成一个商会网络联盟体系，通过互联互通、信息共享、功能互补、服务协同，为企业尤其是中小企业服务，并致力于宣传海南省投资发展环境，塑造企业良好形象。

　　工商联要进一步加强外引内联工作。对内，要经常深入企业，联络感情，通过各种培训、沙龙、论坛等活动，为海南省企业家建立一个沟通、联谊的港湾，促进海南省中小企业整合资源、联合做强做大；对外，要充分发挥民间外交作用，加强与海内外工商社团的广泛联系，组织企业到发达国家或地区考察学习，加快民营企业“走出去”步伐，为海南省非公有制经济和中小企业发展拓展国际空间、增强国际竞争力提供更多机会，创造更好条件。

　　海南工商UFO的三大主要功能是对工商联“三性”内涵的研究与思考，是在新形势下结合海南省实际而探索的工作模式和工作方法。三者相互依存、相互促进、不可分割。三者有机统一的结合，才是工商联发挥桥梁纽带作用的最佳配置。

　　（作者系海南省委统战部副部长、省工商联（总商会）党组书记）