欧盟新路线图目标直指美中印等排放大国

　　德班气候变化大会开幕前的晚上，一场暴雨使会议的屋顶部分受损，地下室局部受淹。联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书克里斯蒂安娜 费格雷斯在会议开幕当天举行的新闻发布会上以此为例表示，由于气候变化，非常规的、非季节性的天气正变得越来越多。

　　不久前，联合国下属的政府间气候变化小组(IPCC)发布了一份极端天气和气候变化的报告，再次提醒世人气候变化给地球和人类可能带来的灾难性后果。

　　不过，科学家的担忧和警示并不能使会场内的谈判进程变得更顺畅。就在会议开幕当天早上，传出加拿大决定于12月退出《京都议定书》的消息。

　　对于这个消息，欧盟环境总干事荣格 麦兹格在当天的新闻发布上表示，加拿大的这一决定并不令他意外，因为加拿大此前已经明确表示不准备参与《京都议定书》第二承诺期。

　　在去年的坎昆会议上，日本、俄罗斯、加拿大这三个《京都议定书》签署国明确表示不准备参与第二承诺期。这使《京都议定书》余下的签署国目前所排放的温室气体总和只占全球排放总量的16%左右(上述三个国家的排放总和占10%左右)。

　　为此，欧盟在今年10月底的巴拿马会议上提出了一个新的“路线图”，即欧盟可以单方面延续《京都议定书》第二承诺期，但前提条件是其他所有国家加入到一个新的有法律约束力的协议里。目标直指美国、中国、印度等排放大国。目前这些国家都不愿加入到一个有法律约束力的协议中。

　　欧盟环境总干事荣格 麦兹格透露，欧盟的想法是，希望能在2015年就这个新的法律协议各方能谈判形成一个文本，到2020年开始实施。他向财新记者表示，欧盟将尽力争取在德班会议上将这个时间表写入最后的文件。

　　欧盟还提出了建立一个“新的市场机制”，试图以行业性的贸易措施来取代目前的清洁发展机制(CDM)。欧盟已经在未被纳入联合国气候变化谈判的航空领域试手。今年3月，欧盟通过决议，准备从2012年1月1日起，实行欧盟航空业碳排放交易机制。所有进出欧洲的航班被要求强制纳入欧盟碳排放交易体系，为超出免费配额的碳排放量支付购买费用。

　　但这一决议遭到了包括中国航空公司在内的许多航空公司的反对。另据荣格 麦兹格透露，欧盟也在考虑在海运领域实行同样的交易机制。

　　对于欧盟提出的新“路线图”，美国谈判代表潘兴表示，这是一个“开放的议题”，取决于新的法律协议的具体内容是什么。他认为2020年前，现有的谈判框架不会有实质性的改变。潘兴向财新记者说，他不认为欧盟提出的2015年时间表有什么意义，因为中国不会在那时候准备好。

　　中国谈判代表团副团长苏伟则在回答财新记者提问时表示，对欧盟提出的问题，要在谈判中具体来谈。他说，中国的当务之急还是落实好巴厘路线图，落实哥本哈根和坎昆会议上各方形成的共识，同时也要努力解决坎昆会议所没有解决的问题，包括发达国家承担大幅度量化减排指标的问题，资金问题，技术转让问题，适应气候变化的一些具体支持问题等。

　　美国自然资源保护委员会气候变化专家杨富强认为，欧盟的新“路线图”有点操之过急，因为它想现在就确定2020年后的事情。但无论是中国还是美国，现在都还没有准备好。(财新网)

　　(责任编辑：杨海洋)