北京地税窝案：王纪平涉贪贿近1500万翻供称无罪

　　2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审，但王纪平及律师翻供称无罪。

　　

　　王纪平受审

　　【中国经营网综合报道】2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审。检方对王纪平提出两项罪名的指控：涉嫌贪污1047余万元和受贿435余万元。

　　王纪平涉贪贿近1500万受审

　　据财新网消息，年逾63岁的原北京市地税局局长王纪平，11月28日在北京市第一中级法院受审。他系北京地税局窝案中级别最高的被告人。

　　检方带着55册卷宗进入法庭，对王纪平提出两项罪名的指控：涉嫌贪污1047余万元和受贿435余万元。

　　2010年上半年，已经退休的王纪平被纪检部门“双规”，2011年7月，被检方提出公诉。

　　关于贪污的罪名，起诉书指控，2002年至2004年10月期间，时任局长的王纪平伙同北京钰林天元科贸有限公司法定代表人赵耘，在地方税务局采购税控密码器的过程中谋取私利。

　　当年，北京市地方税务局要从浪潮电子信息产业股份有限公司采购税控密码器。然而，北京市地方税务局信息中心与北京钰林天元科贸有限公司共同出资成立北京恒信恒安科技有限责任公司。后来，北京钰林天元科贸有限公司成为浪潮电子信息产业股份有限公司授权的税控密码器唯一经销商，然后将税控密码器加价后出售给北京恒信恒安科技有限责任公司。检方指控，王纪平将加价款人民币1047万余元非法占有，构成贪污。

　　据媒体报道，王纪平及其辩护律师辩称，王纪平始终没有见过1047万元“贪污款”。对于435万“受贿款”，王纪平表示“不知情”、“是家人代收的”、或者案发前已经退还。王纪平庭审时还推翻了此前大部分供述，称“那都是因为在里面打针吃药多了，糊涂了”。据此，他对该罪名作了无罪辩护。

　　另外，检方还指控王纪平于2002年至2009年期间，单独或伙同其亲属，利用担任北京市地方税务局局长的职务便利，为他人在工程承揽、产品采购、工作调动等方面提供帮助，先后多次收受山东浪潮商用系统有限公司、钟小春等单位及个人给予的款物共计价值人民币435余万元。

　　在受贿罪名之下，检方提出六项涉罪事实，其中主要是，王纪平在北京市通州区地方税务局业务综合楼、北京市地方税务局税务档案馆等工程、北京市地方税务局干部培训中心、部分基层地方税务所等项目中，为承揽人提供帮助，收受贿赂逾150万元。

　　另外，王纪平还在地税局多项产品采购及服务业务中受人请托，提供帮助，通过其子王汉清(另案处理)和其妻邓建军多次收受贿赂共计约160余万元。

　　最后，王纪平还被指控为熟人的工作调动提供帮助，收受“伯乐相马”玉雕件一套，价值约120万元。

　　随着王纪平受审，北京市地税局窝案渐渐落下帷幕，涉罪的多名官员均已陆续走到司法程序的尾声。

　　王纪平儿子被另案处理

　　相关材料显示，在王纪平涉嫌受贿的435万元中，包括人民币及美元(折合人民币82768元)、存有50万元人民币的银行储蓄卡一张、价值120万元人民币的玉雕件一套等。这些涉案款来源于其帮助他人承揽通州区地税局业务综合楼、市地税局税务档案馆工程、市地税局燕山分局纳税服务用房工程室内装饰工程等项目及帮助地税系统人士的儿子调动工作等，收受的钱物。

　　检方指控称，这435万元，除了部分是王纪平自己直接收受的，还有的是王纪平通过其弟王亚平、其子王汉清等家属收受的。

　　据了解，王亚平、王汉清被另案处理。

　　女商人傍上王纪平涉案2027万受审

　　自从傍上北京地税局原局长王纪平，42岁女子赵耘多次成功承揽地税系统项目，并涉嫌贪污1047万元以及向地税系统官员行贿980万元。

　　昨日，被告人赵耘因涉嫌贪污罪和单位行贿罪在市一中院受审。庭审时，赵耘只承认部分指控数额。71234567>>

　　2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审，但王纪平及律师翻供称无罪。

　　据了解，赵耘曾任北京恒信恒安科技有限责任公司法定代表人(简称恒信恒安公司)、北京昆易实科技发展有限公司(简称昆易实公司)原股东、北京钰林天元科贸有限公司(简称钰林公司)法定代表人等多个身份。她的这些公司，均与销售税控机等税务项目有关。赵耘之所以与地税局业务来往多多，源于与64岁的北京地税局原局长王纪平关系密切，二人经常一起打球，逢年过节也有往来。2009年8月14日，赵耘被控制，2010年8月10日王纪平也失去了自由。

　　税务系统11名知名贪官一览

　　日前，北京市地税局原党组书记、局长王纪平受审，他被指控涉嫌贪污1047万元、受贿435万元。

　　他也成为北京地税局窝案中落马的最重要的一名官员。此前，该局已有三名重要官员落马。

　　近年来，税务系统因为其特殊的地位，也成贪官频出的部门。财新网对此作了不完全统计。

　　在国家税务总局，比较有名的贪官是牵涉到黄光裕案的稽查局稽查三处原处长孙海渟，他因收受黄光裕100万元贿赂，被判处13年有期徒刑。

　　以下为各地较有名的贪腐官员名单：

　　

　　在上述人物中，比较特殊的是，湖南益阳赫山区地税局计财科经费会计刘迪，她的级别虽然很低，权力却大，居然贪污公款1700多万元。她已于2011年9月被判处死缓。

　　王纪平简历

　　1948年8月出生。

　　1974年复员后，在海淀区一副食店当售货员。

　　1977年后，曾任海淀区副食品公司团委书记、党委委员、海淀区委财贸部副部长、海淀区副区长、区长。

　　1994年1月至2001年8月，任北京市工商行政管理局局长。

　　2001年9月调任市地税局局长。

　　2008年11月，任市政协经济界委员。

　　相关报道：北京地税局原局长王纪平涉贪路

　　据媒体报道，北京市地税局官员任依娜和彭英斌，因受贿罪相继被判刑，今年8月，市地税局原票证管理中心主任刁维列，因涉嫌受贿近千万元被起诉。

　　3名官员落马，皆与税控机招投标有关。这使得市地税局原局长王纪平的贪腐行为浮出水面。目前他正接受调查。

　　王纪平2001年到地税局后，强力推动税控机改革，改手写发票为机打发票，建设税务信息化，使当地税收有大幅提升。

　　而另一方面，他事必躬亲，会干预项目中的每个细节。从落马官员笔录和被调查的商人笔录中发现，王纪平在基建、信息化建设和票据印刷等项目中，都存在向下属官员打招呼，令他熟识的企业中标。

　　其中税控机3次的招投标，均出现商家寻租，官员贪腐现象。2007年的第三次招标，被业内人士喻为是“最黑暗”，除了内定了生产商等，地税局官员参股公司，中标后分享长期利益。正是这次招标，牵出整个地税局的贪腐窝案。

　　今年8月，刁维列被起诉。他是北京市地税局原票证管理中心主任，涉嫌受贿近千万。

　　这是今年，被起诉的第三名北京地税局官员。

　　第一位任依娜，市地税局原副局长，今年4月，因涉嫌贪污550余万，被判无期。

　　第二位彭英斌，市地税局计划财务处原副处长，今年5月，因涉嫌受贿180余万，被判有期徒刑13年。

　　他们落马皆与税控设备招投标有关。

　　北京地税局的税控机项目，自2002年起推行。它为当地的税收增长、阻止偷税漏税，发挥了重要作用，但也引起不少争议。

　　在当时，力排众议、顶住压力，推行该项目的是市地税局原局长王纪平。而彭英斌在对检方的供词中表示，他们的腐败和王纪平有很大关系，“税控机项目中标的大部分企业，王纪平都曾在招标前，向我打过招呼。”

　　王纪平于去年2月，与刁维列同期被双规，目前正被调查。

　　在调查中发现，王纪平涉案范畴除税控项目外，还涉及地税局基建和信息化等项目的招投标。

　　采访中，一位专家称，在关注这起系列官员贪腐时，不能忽略一个问题：行政权力超越边界，从而扩大官员的寻租空间。这种不受约束的行政权力，为官员贪腐创造了有利环境。7<<1234567>>

　　2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审，但王纪平及律师翻供称无罪。

　　受贿与送画

　　钟小春说，北京地税局局长王纪平退休后收过她50万元，随后王给她送去3幅画，想逃避检查

　　王纪平最后一次公开露面，是在2010年1月25日的北京市“两会”上，他以北京市政协委员、地税局原局长的身份告诉媒体：北京住宅暂不具备征收物业税条件。

　　几天后，王纪平揣着一幅画，送至建筑公司女老板钟小春家中。

　　钟小春接受检方调查时称，当时王“神情非常紧张”。这是不到一年时间内，王纪平送她的第三幅画。临走前，王纪平反复嘱咐，“给你的三幅画，差不多够50万，以后有人问起那50万的事，你就说，是买画的钱。”

　　王纪平对检方的调查笔录中表示，当时送画，是想逃避检查。

　　此后不到一个月，北京市税务系统便传出王纪平被纪委双规的消息。

　　王纪平收下钟小春的50万元，是在2009年的年初，彼时，王已从北京市地税局局长任上退下近半年。

　　钟小春在调查笔录中称，王纪平当时讲，退休后心情失落，儿子辞职要开公司，但没有钱，需要50万。钟小春没有拒绝。王纪平做地税局长时关照过她。

　　钟、王二人结识于上世纪末，当时，钟的身份为中国建筑装饰协会家装委员会秘书长，王纪平则是北京市工商局局长。

　　2001年底，王纪平调任北京市地税局局长，同年，钟小春成立创意未来建筑装饰有限公司。直到王纪平落马，钟小春前后承接地税局4项工程。

　　2002年，北京市地税局干部培训中心装修工程，是钟小春承接的第一个地税局工程。

　　钟小春将她的公司挂靠艺成园建筑装饰公司(简称艺成园)名下，参与竞标。

　　之所以挂靠，是因为钟小春的建筑公司为二级资质，而承接大工程时，公司需有一级资质。钟小春便将公司挂靠艺成园，以它的项目组名义做工程，并支付一定比例的管理费。

　　钟小春所挂靠过的公司有北方建磊、艺成园、中建、国建等。

　　市地税局干部培训中心的工程价款为1000万元。

　　钟小春在调查笔录中称，事后，她给王纪平送烟酒，王不要。王纪平说，“等我退休以后有什么困难一定会找你”。

　　明招标，暗关照

　　王纪平任市地税局局长期间，关照下属让钟小春的公司4次中标基建项目，工程款共计数千万

　　钟小春在2003年中标马甸地税局稽查局大楼装修工程，工程价款1030万元。

　　她承接的第三个工程，是北京地税局基层地税所装修工程。

　　2006年，北京市地税局对使用超过十年的税务所装修改造，首批36个，预算超过1个亿。4家公司中标，钟小春所挂靠的北方建磊装饰公司亦在其中。

　　北京市地税局计划财务处原副处长彭英斌接受检方调查时称，钟小春能中标，全靠局长的关照。

　　彭英斌是王纪平的“老部下”，2003年，彭从工商系统调北京市地税局，2006年1月担任北京市地税局计财处副处长，负责基建、政府采购和固定资产管理工作。彭经手了钟小春最后两个项目的招投标。

　　彭英斌在调查笔录中称，2006年税务所装修工程招标前，“王纪平曾把我叫到他的办公室，让我看看北方建磊和北京六建两个公司，还说让我严格要求。他的意思，就是想让这两个公司中标。”“我知道北方建磊的钟小春跟局长关系不一般。”

　　作为主管招投标工作的计财处副处长，彭英斌首先帮助钟小春的公司通过资格预审。

　　“作为招标方的代表，我的意见一般会得到评议专家的支持，经过我推荐的投标企业，都能顺利通过资格预审。”彭英斌在笔录中这样说。

　　接受调查时，钟小春还告诉检方，王纪平不但答应帮忙，“还说别总用同一个公司参与投标，让我多找一些公司参加竞标，以利于他能够为我中标帮忙。”

　　中标后不久，王、彭、钟三人一起吃饭。彭英斌在笔录中称，席间，王纪平对钟小春说，彭帮了忙，要好好感谢，还要彭多关照钟小春。

　　2007年，钟小春中标北京市东城区地税局办公楼装修工程，工程价款600万左右。7<<1234567>>

　　2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审，但王纪平及律师翻供称无罪。

　　此后，钟小春先后给彭英斌送去两张工商银行卡，共计50万元。

　　彭英斌对检方称，之所以收钱，是了解钟和局长关系不错，“如果不收，让王纪平知道后，有什么不好的想法，影响自己的前途。”

　　彭英斌将这50万用于购买房子、汽车和古玩。

　　2007年，距离地税局局长王纪平退休还有一年。

　　钟小春对检方称，那年下半年，王向她要钱，理由是老婆照顾需要钱。她给了王一张20万元的银行卡。但在取现12万元后，王纪平又于2008年初，将银行卡退还钟小春，原因是“听说组织在调查我，我很害怕”。

　　 铁腕控税，企业买单

　　王纪平力推发票改革，要求纳税企业购买税控机;纳税人、专家质疑，政府控税为何企业买单

　　在王纪平送还银行卡的两年后，他被双规。与他同期被双规的，还有市地税局的刁维列。随后，税控机项目的贪腐窝案浮出水面。

　　税控机项目，是王纪平2001年到任北京市地税局长后的一个大动作。这是王推行发票改革的重要一项。

　　税控机改变了以往手开发票的习惯，变为机打发票。手开发票时期，很多营业数据无法监控，从而出现偷税漏税现象。

　　而税控机是一系列的电子设备，由主件和一些配件构成。商家安装后，可储存、传送公司的营业数据，装上相应软件，还能打印发票。这使税务部门对营业数据等有很好的监控。

　　目前使用的主件有两款。一款是税控外挂器(简称税控器)，它是个黑色硬盒，两包烟的大小，需连接电脑。

　　另一款是税控收款机，它的功能和税控器相同，但无需连接电脑，可单独使用。

　　税控机和机打发票推出后，控税力度大增。

　　王纪平接受共青团中央下属杂志《中华儿女》访问时曾透露，这期间，他经历并承受了各种压力，甚至是匿名诬告，“在市委市政府的支持下，王纪平顶住所有压力，改革一举成功。”

　　2002年，北京地税局出台文件，要求纳税企业必须出钱购置税控机。政府还确定了生产商、代理商，并规定了税控机的价格。

　　文件一经公布，引起很大反响。

　　通州一名从事IT的企业主说，他非常赞成发票改革，但问题是，税控机是为了让税务部门管理方便，提高政府的信息化，那为什么让纳税人买单?

　　北外商学院副院长牛华勇曾对媒体表示，纳税企业买单不无道理，“让政府承担税控费用，其实也是纳税人买单，而且还是全体纳税人。”

　　毛寿龙不同意这个看法。

　　他是中国人民大学公共管理学院公共政策与安全研究所教授。他说，税控机作为税务征管设备，理应由税务机关或政府承担成本，“打个比方，就像税务员的制服，怎么能让纳税人掏钱?”

　　他认为，这是税务部门的行政权力超越了边界。

　　一位不愿意透露姓名的财税人士则表示，税控是为了便于国家监管，按照谁受益谁买单的市场原则，这些成本应该由政府提供。而且，由企业支付成本，那么政府在招标中，就不会有动力去降低税控机成本。政府推动的项目若含有暴利，必定会引来商家寻租。

　　之后发生的事，正如这名财税人士所言，税控机变成了一块诱人蛋糕。

　　 “最黑暗的招标”

　　税控机含有暴利诱发商家寻租;业内人士称，三次招标，中标企业和政府均有利益关系

　　北京税控机项目，进行过三次招标。本报调查发现，三次招标均出现，商家寻租、官员贪腐现象。

　　2002年，北京地税局第一次招标，确定6家生产商和相应代理商。

　　刁维列接受检方调查时表示，2002年至2003年1月，他利用担任北京市地税局征收管理处副处长的便利，接受北京天瑞泰和科技有限公司董事长李金奎的请托，为该公司代理的深圳同方融达科技有限公司，在招标中提供帮助。

　　此后，生产商深圳同方融达中标，其代理商“天瑞泰和”也分配到比较好的销售区域。刁维列在笔录中称，通过周毅(另案处理)，先后6次收受天瑞泰和184万余元。7<<1234567>>

　　2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审，但王纪平及律师翻供称无罪。

　　业务员主要靠推销配件，有提成。比如，换一台打印机，市场价1500元，服务商可以开价2500元。

　　2003年，因为业务员上门强卖数据保护器(700多元)，公司被媒体曝光，被处罚过。

　　据他介绍，每个周末，公司老板会约税务所领导打球，联络感情;逢年过节，则会上门给税务所领导送礼。

　　钰林天元代理税控机的销售后，2002年和2003年的营业额分别是2613.37万元和3101.44万元。

　　赵耘一边承接市地税局项目，一边不断改换公司。

　　2005年，钰林天元没有年检，2007年被吊销执照。

　　在没有年检的前一年，钰林天元已投资另一家公司———北京钰林天地信息技术有限公司(简称钰林天地)。随后，赵耘取代钰林天元，成为新公司股东。

　　很快，钰林天地也不年检，2008年，它被吊销营业执照。

　　而此时，赵耘已成为昆易实的投资人。赵耘所辗转的这3个公司，有个共同点：它们都是山东浪潮的代理商，即它们都在销售税控机。

　　业内人士猜测说，这样不停变换公司，可能是在逃避检查。

　　今年8月初，拨通赵耘的手机，得知身份后，对方迅速挂断。

　　代理商，神通广大

　　赵耘有“明暗”两家公司，均中标密码器业务，王纪平被查时，其中一家公司迅速注销

　　赵耘的另一个公司“恒信恒安”则表露出，她和市地税局某种更深层次的关系。

　　“恒信恒安”成立于2002年6月，注册资金100万元，由北京地税局信息中心与赵耘的钰林天元共同出资，该信息中心原主任杨玉杰为首任法人代表。

　　2002年，“恒信恒安”中标地税局的安全外包服务。在业内人士看来，“恒信恒安”承接的这一业务，比税控机更赚钱。

　　一个税控机具买来不能直接使用，需要安装安全卡(俗称密码器)。承担安全外包服务的公司，就负责安装这些安全卡。另外，如果由于误操作导致税控机上锁，也需要到承担安全外包服务的公司进行解锁。

　　工商资料显示，恒信恒安从2003年到2007年，每年的营业额均超过2000万元，其中2006年度营业额高达3429万元。

　　而“恒信恒安”的法人代表和资产，在此期间发生变化。

　　2004年10月11日，北京地税局信息中心，将恒信恒安的所有股权转让给钰林天元。

　　2005年1月27日，钰林天元又将恒信恒安80万资产转让给赵耘。法人代表随之变更为赵耘。

　　2007年，北京推行国标税控机，安全外包服务也要重新招标。

　　彭英斌对检方说，他在汇报工作过程中，王纪平就说尽量要用大公司。赵耘的恒信恒安以前就是地税局的中标公司，负责老税控机的安全外包服务，所以也就继续中标。

　　与恒信恒安一同中标的还有威佳启良公司。

　　彭英斌在笔录中说，其实，这两家公司就是一家。

　　威佳启良成立于2007年3月14日，注册资金100万元，赵耘的恒信恒安出资了70万元。

　　2008年4月23日，恒信恒安退出威佳启良股东会，将70万元资产转让给郑涛。郑涛曾为钰林天元投资人，他是赵耘的生意合伙人。

　　随后，“恒信恒安”申请注销，理由是“没有业务来源”。它2007年承接的业务由威佳启良接替。

　　“恒信恒安”是2008年8月12日注销的。

　　王纪平在对检方的笔录中称，他2008年初就得知，组织在调查他，他很害怕。

　　一名业内人士称，北京地税系统税控机的服务代理公司，经常更换名称，但投资人和股东却实际上还是原来那一拨，“这说明他们神通广大，早有准备”。

　　彭英斌在笔录中也谈到这点，招标时，很多公司名字不一样，但幕后老板是一个人。

　　“招呼局长”功与过

　　王纪平令地税局的信息化建设达到国际水平;有地税局官员称，其在票据印刷招标中也有违规

　　商人秦全耀曾和王纪平有过一面之缘。

　　他对王的印象是，待人很有礼貌，没有官架子。秦全耀在博客中称，这可能缘于王纪平卖过肉，总爱把谈话对象当顾客。7<<1234567>>

　　2011年11月28日，北京市地方税务局原党组书记、局长王纪平在市一中院受审，但王纪平及律师翻供称无罪。

　　王纪平生于石家庄一个军人家庭，在酒泉卫星发射中心当过兵，1974年4月复员后，在公主坟商场当售货员。

　　王纪平的仕途起步于1977年，他从商场调到海淀区副食品公司担任团委书记，党委委员;上世纪80年代，他从海淀区财办主任升至海淀区组织部长，直到1993年底，历任海淀区副区长、区长。

　　1994年1月至2001年9月，王纪平任北京市工商局局长，期间在北京财贸学院就读，工商管理大学毕业，1990年起在职攻读中南理工大学硕士研究生。1994年获工学硕士(工商管理)学位。从2001年9月至2008年12月，担任北京市地税局局长。

　　秦全耀认为王纪平是个能干事的局长。

　　王纪平到地税局后，重新启动已停滞3年的税控机改革，并完成了一系列的信息化建设。北京地税局的纳税服务体系建设，更是被国际货币基金组织专家小组评价为：已达国际水平。

　　同时，北京市地方税收从2003年的300多亿猛增到2006年的1003多亿。

　　2010年春节前后，王纪平卸任刚过1年，便传出他涉腐被查的消息。

　　2011年1月10日下午，政协北京市第十一届委员会常务委员会第二十次会议上，王纪平的政协委员资格被撤销。原因是王纪平担任北京市地税局局长期间严重违纪。

　　北京市地税局一位内部人士讲，王纪平做局长的7年，地税局所有审批、合同方面的事，必须要他同意才行。比如2005年地税局“软件正版化”的采购项目，王纪平不但亲自打电话，还指定采购的公司和价格，为了规避招标，甚至把如何运作都确定了，“作为地税局局长，亲自过问软件采购的事情，本身就不正常”。

　　今年5月后，王纪平曾经的多个下属相继被推上审判席，均指向王纪平插手项目招标。

　　彭英斌在对检方的笔录中介绍，北京市地税局的项目，主要有三大块：基建、信息化和票据印刷。每年，每块的经费都在上亿元。

　　彭英斌称，在信息化方面，李某有两个公司“四一安信”和“博士山”，揽去了两大块业务。彭说，其中的“四一安信”，只干市地税局的项目。

　　彭英斌还告诉检方，2005年的票据印刷招投标中，王纪平向他打招呼，意思是尽量让平谷印刷厂和通州次渠印刷厂中标。

　　笔录中，彭英斌说：我后来听说，这个平谷印刷厂跟一个叫吴某的人有一些关系，我们市地税局办公室的一些印刷业务都是给吴某做的，一年下来大概也有好几百万元。

　　钟小春的笔录透露一个细节，王纪平说，他送的字画是范曾和刘大为的。她事后曾做鉴定，3幅字画都是假的。(编辑：海绵)7<<1234567