放松管制满足创新

　　股金观察

　　话是证监会副主席桂敏杰说的，但和之前一样，市场解读为这是证监会新主席郭树清新政的组成部分。桂敏杰周末在一个论坛上表示，有必要对《证券法》实施效果进行全面评估，通过完善法律制度满足当前资本市场不断创新的需要。这表明，未来将有一系列的股市政策出台。对此市场乐观期待。

　　新股审批应更加严厉

　　新股发行现在是众矢之的。不少市场人士对现在新股发行的核准制很有意见，认为存在寻租，存在腐败，认为新股发行应该改为注册制，将新股上市的生杀大权交由市场，市场不好发不出去了就不发。所以，放松对市场的管制，新股发行可能会有改革举措？但是，注册制就那么好吗？

　　华泰证券策略分析师程峰认为，在新股发行方面，监管层不但不应放松，甚至应该实施比现在更加严厉的审批以及更加严厉的处罚。新股发行注册制不符合中国国情。程峰认为，中国股市造假太严重，如果改为注册制，市场接受能发出去就行，那么，中国那么多嗷嗷待哺做梦都想进入股市圈钱的企业，全国有那么多券商，谁都想赚钱，一定整塌中国股市。现在核准制，好歹都还有发审委审核把关，尽管现在存在这样那样的弊端。

　　那么，如何根治现在股市的新股发行恐惧症呢？程峰认为，新股发行不是问题，问题是现在有太多的企业包装上市，上市圈到钱后业绩就变脸，像汉王科技那样。这样会严重打击市场信心。另外，股民也要反思自己。既然不希望扩容太快，圈钱太猛，那为何新股认购还那么火爆，那么高的市盈率，上市后还要狂炒，高上加高。所以股民也有责任。实际上，监管层是希望有新股跌破发行价，还有新股发出不去，这样才能显示发行市场化的政绩，但股民偏偏不给监管层这样的机会，这怨谁呢？

　　多数新政应受欢迎

　　桂敏杰称，《证券法》实施效果的评估和完善涉及这些方面：有针对性地确立法律制度以引导和推动市场健康发展。坚持市场化的改革方向，进一步减少对市场行为的审批，放松对市场的管制，要培育市场机制，强化市场约束。创造条件保证投资者能有效行使知情权、投票权、请求权、诉权等权利，并在制度设计上有充分保障。加强监管执法，坚决打击、严厉惩处破坏市场秩序，损害投资者合法权益的违法违规行为。为新的证券品种，证券衍生品市场发展留有余地。跨境证券活动也要提前谋划等等。

　　这些新政，市场应该欢迎。除新股发行外，程峰认为，股市市场化应该加速推进。退市制度上，监管层必须尽早有所动作。中国上市公司长生不老，借壳上市盛行，存在大量内幕交易和腐败，严重败坏了股市投资风气，损害股市健康发展。另外，增加新的市场工具，增加新的交易品种，符合市场需要。比如新近的融资融券从试点转为常态化，转融通业务的启动等等，都是值得肯定的市场化举措。

　　羊城晚报记者陈道