山西火电亏损 特殊收费是祸首

　　山西十余家火电企业老总“集体赴京请求上调电价”的行动，看来小有收获，但仍不足纾解山西火电企业的现实困境。

　　特殊的机构和收费政策致使电煤运费高昂

　　11月30日，国家发改委宣布：自12月1日起，将全国燃煤电厂的上网电价平均每千瓦时提高2.6分钱。同日，以漳泽电力(000767.SZ)为首的电力板块获得窄幅上涨，谨慎回应了这个业已传言半月之久的利好消息。

　　11月24日山西十余家火电企业老总“集体赴京请求上调电价”的行动，看来小有收获，但此番调价可能仍不足纾解山西火电企业的现实困境。华电武乡和信电厂一位负责人告诉《中国经营报》记者，他们目前距达到盈亏平衡点的电价差仍有8至9分钱。其他山西火电企业亦类似。

　　而记者调查了解到，导致山西火电厂陷入困境的原因除了普遍的煤电博弈之外，更主要的是其省内的诸多特殊收费项目使得电厂成本大增。

　　资金使用成本吞噬利润

　　2011年2月20日，山西中南部11家火电企业联合向有关部门提交《关于中南部11家火电企业经营难以为继的紧急报告》。4月中旬，国家发改委在调整16省区上网电价时，山西获得每度电价格上调3.09分的最高调整幅度，使山西标杆上网电价与沿海省区同类价格相比差距大幅缩小40%左右。

　　8月下旬，山西中南部13家火电企业再次联合上书呼吁解困。之后，山西省政府决定自9月1日起，山西省煤炭运销集团公司(下称“煤运公司”)停止对原煤购销收取3%(从价收取，2010年之前为4%)的“管理费”和“代销服务费”。按生产每度电平均耗煤量大致测算，这一项可降低每度电发电成本近1分钱。

　　两项相加，山西火电企业每度电利润空间实际扩大了4分钱。但这“4分钱余地”却被扩张幅度更大的其他成本快速吞噬。

　　国电太原第一热电厂经营部主任刘卫东告诉本报记者，电厂到厂标煤单价2010年末为690元/吨，现在为710元/吨。央行今年以来5次上调商业银行存款准备金率，3次上调存贷款利息，使企业财务成本激增。这两项成本扩张后已经完全覆盖掉那“4分钱”，企业仍处在亏损通道上。

　　电价上调之后，6~10月份，山西中南部13家电厂继续亏损16.77亿元。与电价上涨之前的1~4月份相比，每度电不仅未止亏，反而增加亏损1.33分钱。8月至11月，13家电企中资不抵债的企业由8户增为10户。

　　今年3月4日，山西省新任副省长任润厚召集部分燃煤发电企业和煤炭企业代表座谈会，当时的电监办有测算：电厂最高可承受每吨450元~470元的电煤价格，在此价格上，电企可实现零利润。如今经两次上调上网电价、一次削减不合理收费共计上调每度电6.6分钱后，电企可承受煤价相应提升至580元~600元。而在山西中南部电厂，目前到厂煤价一直在800多元/吨。

　　山西电企为何没低价煤烧

　　山西以4600万千瓦装机容量(97%为火力发电)、近50家火电企业的电力阵容，在全国排位第七，年电煤用量约1亿吨。而且，山西的煤炭资源储量占全国1/4强，原煤产量今年可达8亿吨，并且大同优质动力煤闻名世界，其他煤田如宁武煤田、沁水煤田、河东煤田等各大煤田也都出产电煤。山西火电企业拥有这样的地缘优势，但火电企业尤其是山西中南部十几家电厂却因经营困难、缺煤停机、资不抵债而频频“联名上书”。坐落“煤海”的燃煤发电企业为什么会没煤烧?

　　武乡和信电厂的上述负责人说，这和国家对山西火电企业的最初定位有直接关系。山西煤改之前，山西电厂都以“小窑煤，大电厂，低电价，低煤价”的模式设计、生产和管理。当时，山西省三四千个小煤窑足以供给电厂充足的、价格低廉的煤炭，山西的火电企业很少占用、甚至根本不占用“国家重点合同煤”指标的传统，也是从那时沿袭下来的。

　　但在经历了2008年开始的煤价狂飙、2009年大规模煤炭资源整合后，山西火电企业的“传统优势”就从此不再。不仅如此，和外省同类企业相比，在生存竞争中处于全面劣势地位：上网电价仍按“坑口电厂”地位设置，低于除内蒙古外的所有省区;很少或者没有重点合同煤作基础，主要靠拼抢高价市场煤为生。212>>

　　山西十余家火电企业老总“集体赴京请求上调电价”的行动，看来小有收获，但仍不足纾解山西火电企业的现实困境。

　　山西火电企业和本省大型煤企缺乏传统的合作关系，目前主要煤源是来自内蒙古、陕西以及省内的朔州、忻州、吕梁等地卡数较低、售价较低的低质量电煤。以长治地区为例，由于这一带火电企业集中，导致本地电煤需求旺盛，价格高企。而本区域内潞矿所产6000大卡以上的优质电煤，80%以上外运到河南、山东等地售给价格承受力更高的冶金、化工企业，本地电企基本无力争取到。

　　记者采访时发现，漳泽、漳山电厂距离潞矿王庄煤矿仅十多公里，但两家电厂的电煤主要从400公里外的朔州地区采购。山西中南部电企集中，但本地没有价格较低的电煤，用煤反要长途拉运。这样，“中南部电厂”比晋北同类企业更加艰难，也更频繁地成为“联合上书”的主体。

　　“媒体上往往喜欢引用‘环渤海’‘秦皇岛’‘京唐港’等北方大港的动力煤指数来判断火电企业的燃料成本状况，但山西火电跟北方港的煤价几乎没有关系，而且价格走势往往和那里的正相反，”武乡和信电厂一位经营管理人员说，“因为我们打交道的多半是单独保留主体的地方煤矿，而不是大型国企;煤价也是山西省内所称的‘地销煤’，不是出省煤。所以价格跟秦皇岛等地的‘到港价’没有多少联系。”

　　中间环节“层层盘剥”推高成本

　　由于主要使用“地销煤”，缺少“重点合同煤”，运距也相对较短，山西火电企业所用电煤铁路运输量很少，以公路运输为主。而对公路煤运，山西恰恰有一套特殊的机构和特殊的收费政策，致使电煤运输费用极其高昂。据山西省电监办测算数据，这些“中间费用”占到燃料成本的12.29%。

　　除去正常的运费和人员工资成本，“中间环节费用”构成庞杂、名目繁多，而且有许多“约定俗成”的叫法，却没有正式称谓，如“电煤管理费”。

　　其中主要构成部分有：产地政府各项搭车收费(多在县级政务大厅缴纳，在生产环节即需缴纳，然后转嫁到煤价中，如“四局费”);煤运公司代征的有法规依据的“可持续发展基金”;代太原煤炭交易大厅收取的交易费;煤运公司自己收取的多种费用，如“经销差价”之类。煤运公司收取的费用主要集中在公路煤炭运输环节，而这正是山西火电企业的主要运输方式。

　　山西发电企业不允许从当地煤矿直接买煤，而是必须通过煤运公司，煤运公司从中赚取差价，还要征收多项费用。然后才能领取提货单和计划调拨单，到指定煤矿装煤，否则过不了煤卡。煤运公司在全省设有200多个“煤焦检查站”设卡拦车，查验收费票证。

　　一车电煤缴完全部地方收费、可持续发展基金及交易费和煤运公司抽取的多种费用后，其价格加上述成本加运输费用，已基本接近于秦皇岛到港价。这就可以解释山西火电企业为什么离煤矿很近却比沿海火电企业还要亏损严重。

　　据今年3月4日煤电企业座谈会上交流的情况，山西火电企业从2007年开始亏损，当年亏损2亿元起，之后2008、2009、2010年连续3年巨亏。此后，国家发改委几次提高山西火电企业上网电价，并限制煤炭企业涨价，但2007年以来的3次上调电价的作用均被“习惯性失踪”。数据显示，5年间煤价涨了2.26倍，而上网电价经3次上调，涨幅是1.29倍。发改委的调电价努力每次都被煤电轮番上涨淹没。

　　山西近50家火电企业中75%归五大电力集团控股，其余阳光、兆光、柳林等数家归山西地方电力。连续3年火电巨亏，已成为“五大”手中的烫手山芋。10月底，漳泽电力停牌4个月后，中电投及山西国际电力将其所持漳泽电力2.99亿股全部划转给山西省国资委，抽身而去。

　　这一次再涨2.6分/千瓦时，效果会如何，人们拭目以待。2<<12