填海用地对环境影响不容忽视

　　

　　致 公 党 中 央 相 关 人 士 日 前 向《经济参考报》记者透露，致公党中央近期完成了一份近万字的“海洋 经 济 发 展 与 海 岛 保 护 ” 调 研 报告。该报告调研组指出，我国海洋经 济 发 展 过 程 中 普 遍 存 在 的 “ 三重 ” “ 三 轻 ” 问 题 ： 即 重 近 岸 开发，轻远岸海域海岛利用；重资源开发，轻海洋生态效益；重眼前利益，轻长远发展谋划。

　　上述人士披露，致公党中央先后3次组成调研组，前往福建平潭岛 、 浙 江 宁 波 市 的 横 山 岛 、 马 屿岛以及西沙群岛进行实地调研。

　　报 告 调 研 组 指 出 ， 虽 然 近 年来 沿 海 地 区 海 洋 经 济 快 速 发 展 ，海 岛 保 护 与 开 发 利 用 也 取 得 了 很大 成 效 ， 但 仍 然 存 在 着 一 些 不 容忽 视 的 问 题 ， 主 要 表 现 在 ： 一 是产 业 雷 同 ， 海 洋 经 济 结 构 有 待 进一 步 优 化 ； 二 是 海 岛 地 区 经 济 社会 发 展 滞 后 ； 三 是 海 洋 环 境 形 势严 峻 ， 特 别 是 填 海 用 地 对 环 境 造成的影响不容忽视。

　　在 产 业 格 局 方 面 ， 报 告 调 研组 指 出 ， 由 于 缺 乏 全 局 性 的 宏 观调 控 机 制 ， 区 域 间 缺 少 统 筹 协调 ， 沿 海 各 地 产 业 结 构 趋 同 现 象明 显 ， 多 以 资 源 依 赖 型 、 劳 动 力密 集 型 为 主 。 对 某 个 区 域 而 言 ，则 “ 产 业 布 局 雷 同 ， 空 间 布 局 和有 限 资 源 利 用 不 尽 合 理 ， 渔 业 、海 域 等 海 洋 资 源 的 开 发 过 度 ， 海岛 保 护 和 开 发 利 用 层 次 不 高 ， 资源 利 用 效 率 较 低 … … 与 先 进 国 家相比还存在很大差距”。

　　产业格局对环境也造成影响。报告调研组指出，海洋环境形势严峻，尤其是填海用地对环境造成的影响不容忽视。“特别是陆源污染直接或超标排海、渔业资源过度捕捞、滩涂围垦大规模开展等，已对海洋生态环境带来严重破坏。”

　　报告调研组指出，以浙江省为例 ， 据2 0 1 0年 监 测 结 果 ， 该 省4.75万平方公里近岸海域中一半以上为劣四类海水，这些严重污染区域主要集中在杭州湾、浙江的舟山群岛和乐清湾等海域。其中，海岛上基础设施落后，生活污水和垃圾直接排海是造成周边海域生态环境破坏的重要原因。此外，大规模的填 海 造 地 、 建 港 也 对 环 境 造 成 影响。