资本大鳄纷纷落网

　　继黄光裕去年获刑14年、被罚6亿元之后，“股市黑嘴”汪建中于今年8月份被判有期徒刑7年，罚款1.25亿元。以欺诈发行罪受审的绿大地原董事长何学葵则在日前接到判决书，被判有期徒刑三年，缓刑四年。

　　完善制度

　　铁腕打击证券期货违法失信行为

　　近年来，在各部门的合力推进下，我国已经形成了一整套法律法规体系，将诚实信用确立为资本市场的一项基本法律原则，设定了对严重违法失信人员的惩戒制度，同时强化监管执法权限和手段。

　　在修订后的证券法中，增加了现场检查权、财产权登记、通讯记录查阅复制权、银行账户查询权以及对被调查事件当事人的限制证券交易权，特别是赋予了证监会查封、冻结的“准司法权”，确立了市场禁入制度，将害群之马逐出市场。针对资本市场内幕交易、操纵市场、大股东掏空、“老鼠仓”等行为，刑法修正案新设立了“背信损害上市公司利益罪”、“背信运用受托财产罪”、“利用非公开信息交易罪”等。这些制度对市场违法失信行为形成了有效震慑。

　　与此同时，通过证券期货执法体制改革，证监会成立超过500人的稽查总队，又立足于权力制衡和执法专业要求，成立行政处罚委员会。

　　在制度不断完善的基础上，近年来，证监会不断加大证券期货稽查执法工作力度，严厉打击各种违法违规行为，黄光裕、董正青、李启红、刘宝春等内幕交易大案、汪建中市场操纵大案、科龙电器顾雏军信息披露违法等大案得到及时刑事制裁，最近又查处了绿大地、天山纺织内幕交易、佛山照明内幕交易、佛塑股份内幕交易、“李旭利老鼠仓”等一系列影响广泛的大案。

　　建诚信档案

　　惩戒约束机制初步设立

　　“一手抓违法惩戒，一手抓诚信建设，双管齐下方能抑制资本市场违法违规冲动。”证监会有关部门负责人说。

　　据介绍，资本市场统一的诚信档案平台已经建成运行。自2007年底开始建设的诚信档案信息系统，收录了资本市场各类主体的违法失信行为信息，目前，该系统共记录违法失信信息9500余条。

　　同时，为有效地惩戒违法失信行为，证监会围绕诚信档案的使用，初步探索建立起一套失信惩戒机制：把诚信档案中的不良记录与市场准入对接，发挥诚信记录的约束作用。

　　强化诚信约束

　　对严重违法行为“零容忍”

　　证监会有关部门负责人表示，今后，证监会将加大证券期货违法违规行为的惩处力度，重点是防控和打击内幕交易，对内幕交易等严重违法行为“零容忍”，严惩操纵市场、欺诈上市、利益输送、虚假披露等违法违规行为。

　　“十二五”时期，证监会将在现有基础上，对诚信档案数据库系统进行升级，增加行政许可、业务资格等基本信息，其他部门、机构进行处理的负面信息，舆论媒体的社会评价信息，信访、投诉信息等。新华社