恶意欠薪罪何以落实不到位

　　□孙瑞灼（福州）

　　12月5日，做好2012年元旦春节前保障农民工工资支付工作视频会议在京召开。人力资源和社会保障部、发改委、公安部等9部门联合部署，要求各地在2012年元旦、春节前保障农民工工资支付，确保工资基本无拖欠。人社部要求10人以上集体劳动报酬争议，当天立案并在7日内结案，其中人均涉案金额1000元以上的案件，由仲裁委员会主任挂牌督办。（新闻见今日本报A23版）

　　今年2月，全国人大通过的《刑法（修正案）》将恶意欠薪行为入罪，引发媒体一片喝彩之声，公众对此充满期待，希望法律的出台能遏制欠薪现象，维护农民工的合法权益。然而，到了年底又见众多欠薪新闻见诸报端，这不能不让人深思。一个事实是，虽然恶意欠薪入罪已近一年，现实中有几个企业老板因为欠薪而被追究刑事责任？显然，并不是欠薪现象被根治消失了，而是法律没有被很好地执行。

　　恶意欠薪罪何以落实不到位？首先，从社会现实角度来看，企业欠薪的原因十分复杂。有的是因为企业经营不善、陷入困境，确实发不起员工的工资，而有些则纯属恶意欠薪，明明有能力给农民工发工资，却故意不发，长时间拖欠。对第一种情况，我们要考虑企业困难和发展，给予一定的谅解，给企业一个合适的还款发薪期限。而对于第二种恶意欠薪的情况，已经超出了一般民事范畴，而带有一定的诈骗性质，有必要予以严厉打击。但问题是，现实的情况是复杂的，是否恶意欠薪在现实中并不是那么容易区分，没有哪个欠薪的老板会承认自己是恶意欠薪，他们总会拿出种种拖欠工资的理由，再不济他们也会借口无力发放工资。这给执法带来了困难。

　　其次，法律规定本身存在缺陷。我们知道，按照刑法修正案草案的规定，只有恶意欠薪达到“情节恶劣”的程度，才构成恶意欠薪罪，刑法才会介入。那么，何为“情节恶劣”？是要欠薪达到一定数额，还是要被拖欠者人数众多？这一标准不明确，恐怕会导致实践中的混乱。一些农民工被恶意欠薪后，向公安部门报案时，很可能因为“情节不够恶劣”而遭遇“闭门羹”！

　　再者，执法者的观念需要转变。恶意欠薪罪是一个新罪名，一些执法者对恶意欠薪行为的危害性认识不足，对恶意欠薪罪的理解和认识有一个过程。在这种情况下，容易产生执法过宽、处罚不严的现象。

　　因此，要想杜绝恶意欠薪行为，让恶意欠薪罪发挥应有的作用，一方面立法部门有必要对恶意欠薪罪做进一步的解释或规定，以明确相关的规定；另一方面，有关部门必须执法，做到有法必依，执法必严。