青岛重组： 胶州湾再造新青岛

　　许未来

　　 12月6日，中德生态园奠基仪式在青岛经济技术开发区举行，国家商务部副部长王超、德国经济和技术部国务秘书布克巴赫出席。

　　 根据奠基当日所释放的规划信息，生态园规划面积达10平方公里，预计10年时间建成。

　　 实际上，中德生态园只是规划中的青岛西海岸经济新区中的一个功能区块，2010年1月国务院批准的《山东半岛蓝色经济区发展规划》提出，要规划建设青岛西海岸经济新区。

　　 按照青岛市于今年5月开始着手编制的青岛西海岸经济新区发展规划，新区囊括胶州湾西海岸现有的黄岛区、胶南市以及正在审批中的董家口港区管委会几个行政区划单位，青岛市将在上述陆域面积2096平方公里，海域面积5000平方公里的国土上，再造一个青岛现代化国际新城。

　　 胶州湾之困

　　 胶州湾曾是困扰青岛多年的交通桎梏。恰如国际城市规划师刘太格所言：青岛交通的最大问题就是胶州湾，过海交通是否高效，将直接决定青岛今后的城市发展。

　　 2011年7月，青岛胶州湾隧道大桥正式通车，解除了制约青岛市发展的“青黄不接”的交通困境，隧道大桥比绕行胶州湾沿海高速里程缩短约2倍。

　　 而山东半岛蓝色经济发展规划获国务院批准后，写进国家级区域发展战略的董家口港区开发和西海岸经济新区两个区域经济发展新引擎，使得青岛这个狭小岛城恰逢拉开大城市框架的绝佳战略机遇。青岛也是山东半岛蓝色经济区的龙头城市。

　　 孕育了百年青岛的胶州湾，目前已疲态渐显，繁忙的港口疏运使得每天下午四五点钟就开始了交通拥堵，更让青岛市政府头疼的是，每到两会之前，就会接到居民投诉港口作业和临港工业带来的环境问题。

　　 另一方面，胶州湾内港口发展潜力也几无空间。青岛港口的泊位能力只占全国的1.3%，吞吐量已经占到全国的6.9%。以集装箱为例，335万标箱的设计生产能力目前也已达到1400万标箱。

　　 不仅如此，就港口生产能力而言，青岛港也难以适应目前国际上船舶大型化的要求，不具备承接40万吨级以上船舶的生产泊位改建条件。

　　 对于以青岛港为龙头打造东北亚国际航运中心，并以青岛市为龙头带动整个蓝色经济区开发的山东半岛蓝色经济区域开发大局而言，青岛能否跨出胶州湾不仅关乎青岛。

　　 再造新青岛

　　 日前，青岛港投集团负责经理张浩告诉记者，董家口港区规划面积70平方公里，设计能力3.7亿吨，是目前青岛港口作业区设计能力的2倍左右，泊位数112个，而青岛港现有泊位数只有86个。

　　 不仅如此，董家口港区规划有3个具备接卸目前世界上最大矿砂船的40万吨级矿石泊位，并若干45万吨级油品码头泊位。

　　 “董家口港区填补了山东半岛港口群能力建设的缺口。”张浩说，董家口港区规划面积70平方公里，也是国内单体港口面积最大、第一个建设40万吨级以上超大型泊位的深水大港。

　　 吞吐量居世界第七的青岛港和开发中的董家口深水大港两港叠加，让青岛城市承载力和影响力面临巨大的跃升机会。

　　 记者从青岛市规划部门了解到，青岛市将打破现有行政区划界限，重组胶州湾西海岸青岛经济技术开发区、保税港区、胶南市、董家口港区等功能板块，规划为一个新核心区即青岛经济技术开发区拓展区，和包括董家口临港产业区、中德生态园、保税功能拓展区、中日韩区域经济合作试验区在内的6大经济功能区。

　　 西海岸经济新区的定位是，着眼于建设国家级经济新区，打造沿黄流域对外开放门户、国际航运枢纽、国际高端海洋产业集聚区、青岛现代化国际新城。

　　 据了解，经多年产业集聚，青岛西海岸已发展起石化、造船、家电等相对处于行业上游的六大临港产业集群。青岛市借西海岸经济新区再造城市产业发展空间，将大大释放现有临港产业潜能、吸引更多蓝色产业在胶州湾西海岸汇聚。

　　 青岛西海岸经济新区发展规划目标是，到2015年，经济新区的GDP力争达到5000亿元，2020年突破10000亿。而2010年，整个青岛市GDP为5666亿元，这也就意味着，就经济总量而言，青岛市将在今后5年时间再造一个新青岛。