云南凤庆县财政局：突出主旋律执政为民 增强凝聚力创先争优 提高执行力狠抓落实

　　云南省凤庆县财政局

　　凤庆县开展以“突出主旋律执政为民、增强凝聚力创先争优、提高执行力狠抓落实”为主题的实践活动，是深入实践科学发展观、着力解决当前各级领导干部作风方面存在突出问题作出的一项重要决策，是深入开展“创先争优”、“项目推进年、文化宣传年、作风建设年”活动的重要内容。我通过参加主题实践活动，对做一个人民满意的财政干部有了深刻的体会和认识。

　　一、突出主旋律执政为民就是要为人民理好财

　　财政部门是为政府当家理财的职能部门， 财政工作是事关全县人民的衣食住行大事，我作为一名财政干部，管理全县会计事务工作，结合行业工作实际，对突出主旋律执政为民有以下几点思考：

　　一是在指导思想上，树立四个破除、四个树立理念。即破除帐房先生意识，树立主动理财理念;破除摇头先生意识，树立服务大局理念;破除财政困难意识，树立支持发展理念;破除主观臆断意识，树立科学理财理念。从而摒弃过去在人们头脑中形成的财政仅是政府的“会计”、“出纳”印象，树立财政干部主动服务发展、服务大局的良好形象。

　　二是在理财观念上。树立六种理财观念。即以人为本的公共财政观念、服务大局的发展财政观念、改革创新的科学财政观念、统筹兼顾的协调财政观念、规范管理的绩效财政观念、强化监督的法治财政观念。我将结合岗位工作实际，创新工作思路， 积极为单位主动理财、科学理财、依法理财、民主理财管理服务。

　　三是在工作重点上。突出五个围绕，做好五篇文章。即围绕崛起做财政发展文章、围绕和谐做会计管理工作协调文章、围绕效能做全县会计队伍作风建设文章、围绕管理做规范理财文章、围绕民生做好惠民惠农政府宣传培训文章。而效能建设与规范管理既是县委、政府和社会各界对财政部门的要求，也是财政工作永恒的主题，我认为：作为一名财政干部，有责任和有义务积极创新，为单位科学有效的管理财务服务，抓住工作重点，做出工作亮点。

　　四是在财政改革上，建立五种新机制。即建立财力向基层、向农村、向困难群体倾斜的财政分配新机制;建立保障财政资金精细化、科学化的支出管理新机制;建立财政资金绩效考评新机制；建立财政强化单位财务监管机制；建立强化全县财会人员和财务分管领导学习培训机制。充分体现分配重民生、支出重绩效、管理重监督的工作原则，积极引导全县会计核算单位做到有章可循。

　　五是在财政管理上，强化五个规范。即规范收入管理、规范支出管理、规范行政管理、规范监督管理、规范队伍管理。结合行业工作实际，努力实现会计核算规范化、会计监督管理经常化、会计工作考核标准化、财政资金支出精细化，服务单位财务管理工作效益化。

　　六是在工作推进上，股室还是单位，工作做的好与不好，固然与每个同志的工作水平、工作能力等智商有很大关系，但工作激情、工作协调、自身形象等情商更重要，更能营造有利于开展工作的良好氛围环境，更能赢得服务对象的理解与支持。因此要强调“五个更加注重”，即更加注重工作激情、更加注重工作方法、更加注重工作能力、更加注重工作质量、更加注重自身形象。

　　二、增强凝聚力创先争优，就是要建设一支高素质财政干部队伍

　　一是在思想建设方面，财政干部应树立“五种人生价值观”。即树立正确的名利观、追求平和心态;树立正确的金钱观，坚守精神气节;树立正确的苦乐观，学会以苦为乐;树立正确的成才观，珍惜有限生命;树立正确的幸福观，领会幸福真谛。这 “五种人生价值观”回答了人生应该怎样正确对待名利、金钱、成才、幸福等重大问题;“五观”阐明了领导干部如何做人、做事、做官，给人以深刻的教育与启迪。

　　二是在作风建设方面，应从思想作风、学风、工作作风等方面进一步深化和提高。在思想作风建设方面：要善于把握大势，要不断开拓创新，要勇立潮头。在工作作风建设方面：要突出“快”字，要体现“严”字，要讲究“细”字，要做到一个“实”字，要增强服务意识、法制意识、责任意识。

　　三是业务建设上认真学习，刻苦钻研，提高素质，力争成为“专家型”的财政干部”。自我开展财政财会业务和会计法律法规知识学习大练兵活动，采取自学为主，积极参加各级培训学习为辅，虚心向他人学习为补充的学习方式，不断提高自身业务技能，更好的服务于社会，服务于行业工作的发展。

　　四是文化建设上“形象也是生产力，如果一个地方、一个部门、一个单位，有一个良好的环境，有一个良好的形象，有一个良好的品牌，对于地方、部门和单位开创工作局面，提高工作水平都具有积极的现实意义。”因此，要结合具有鲜明时代精神和行业特点的财政文化，增强自身的归属感、凝集力。

　　五是廉政建设上“要慎独交友、要恪守底线、要维护形象”，做到“不为名利失心、不为权欲熏心、不为排场傲心”，正确处理好工作与生活关系、感情与原则关系、权力与责任关系，把握好法律、道德、纪律这三条主线，切实做到堂堂正正做人，兢兢业业做事，认真领会和感受情入理，入脑入心，不愿、不想、不敢去做“一失足成千古恨”的事情，真正能够自警、自醒、自珍、自爱、自励、自强。

　　三、提高执行力狠抓落实，就是踏实做好本职工作

　　在建设中国特色社会主义进程中，在推进凤庆跨越发展、加快奋力崛起过程中，财政职能作用更加重要。面对新形势、新任务，如何适应新要求、新挑战，是我们财政干部每一位同志都要思考的问题。通过参加近期局机关组织的政治业务学习，我认为：要做人民满意的财政干部，至少要牢固树立四种意识、着力提升“四种能力”、突出增强四种本领。

　　(一)牢固树立四种意识。

　　一是树立大局意识。这个大局就是推进凤庆跨越发展、加快实现奋力崛起。这既是县委、政府中心工作，也是全县人民期盼。树立大局意识，一要提升站位。就是跳出财政论财政，站在全局的视角，从全局的高度，紧紧围绕中心谋划财政工作。从我们会计股来说，就是要紧紧围绕县委、政府工作总体部署，来谋划、推进全县会计工作科学规范管理。二要分析形势。关注经济和社会事业发展形势变化，掌握县委、政府对形势研判情况，及时提出相应的财政财务管理改革工作对策。三要跟踪政策。对中央、省、市出台的经济社会发展大政方针政策，一方面要积极争取有关资金和有利于我县的财政政策，另一方面，要结合我县实际提出相应的财政改革政策贯彻意见和实施办法。

　　二是树立责任意识。财政部门是综合经济管理部门，是各种矛盾汇集的焦点。财政每一项工作都与群众利益息息相关，出台每一项政策制度都会引起社会广泛关注。特别是“三农”财政资金补助问题，已经成为各级党委、政府工作的重中之重，成为社会关注的热点。因此，财政部门和财政干部责任重大。树立责任意识，我认为：一要认真负责。对工作满腔热忱，精益求精，办好每一件事，使服务对象满意，这是具有责任的起码要求。二是敢于担责。对于县委、政府高度重视充分信任，赋予财政部门牵头的民生工程、农村综合改革、“小金库”治理等工作任务，要敢于承担，并且要出色地做好。三要勇于问责。对于因敷衍塞责、失职失责造成工作损失和不良影响的人和事，要严肃追究有关人员的责任。

　　三是树立服务意识。对于财政部门来说，服务意识更具针对性，更有必要。树立服务意识，我认为：一要注重服务质量。对来财政部门办事的同志，要以高效率、高标准、高质量的原则办好。二要注重服务态度。按照文明办公“五要五不”的标准，做到真诚相待，换位思考，热心服务，从让坐等小事做起，从倒茶等细节入手，使人感到春风般的温暖。三要注重服务方式。要采取“走出去”主动上门服务和定期会商工作等方式，多听取、征求单位对会计工作管理的意见、建议，从而赢得理解与支持。特别是我们会计股，直接面对全县近200多个企业事业、机关、团体等单位和近1000多名财会队伍，尤其是农村财务管理工作，涉及到民主工作，更要经常深入农村、深入基层、深入实际，听民声、解民忧、排民难，真心实意为农民办好事、办实事，从而树立财政为民的良好形象。

　　四是树立廉政意识。廉洁问题将伴随着每个人的一生。廉政出问题，一切努力奋斗都将付之东流。因此，廉政建设时刻都不能放松。树立廉政意识，我认为：一靠自律。自律就是自觉，就是自己约束自己，这是关键、是核心、是内因，要通过党性锻炼，锤炼定力，挡得住诱惑，耐得住寂寞，守得住底线。二靠他律。就是通过组织和同志们的监督，通过制度约束自己的行为。积极主动接受廉政建设警示教育，开展党内批评与自我批评。三靠法律。法律是无情的，触犯了法律，必将受到制裁，必定身败名裂。

　　(二)着力提升四种能力。

　　一是提升学习能力。学习水平在很大程度上决定工作水平和理论水平。只有学习，才能开拓视野，才能增长知识。不加强学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化。因此，我将把学习当做一种生活态度、一种工作过程、一种精神追求。提升学习能力，我认为：一要掌握学习方法。不仅向书本学，而且向实践学;不仅向身边同志学，而且向基层同志学;不仅向领导学，而且向群众学。二要丰富学习内容。学理论、学政策、学实务;学政治、学经济、学文化。通过学习，达到举一反三、触类旁通的效果。三要把握学习重点。就我们财政干部说，除学习社会主义市场经济理论和党的方针政策外，学习重点宜放在公共财政理论、财经法规制度和财政政策方面，用学习指导实践。

　　二是提升思考能力。这是谋划能力的基础。“学而不思则罔，思而不学则怠”。提升思考能力我认为：，一要力求把零星变为系统。世界上的事物纷繁复杂，表现各异。财政问题与矛盾，是整个经济社会发展过程中矛盾的反映和表现，要从系统的角度看问题，透过现象看本质，做到以小见大。二要力求把孤立变为联系。马克思主义哲学告诉我们，任何事物都不是孤立存在，而是相互联系的。财政工作中的问题与矛盾，从来都不是财政工作本身问题，而是方方面面问题的集中反映。要用联系的眼光看问题，做到从个别中见一般。三要力求把感性变为理性。要努力完成认识上的第一次飞跃，通过事例认识事理，从微观中见宏观，把经验总结为制度，把制度上升为理论。

　　三是提升创新能力。创新是一个国家和民族进步的不竭动力。在市场经济条件下构建具有中国特色的公共财政体系与框架，无经验可循，也不可能照搬西方国家的做法。财政工作要体现时代性、把握规律性、富于创造性，必须把创新摆上重要位置。提升创新能力，我认为：一要增强创新意识。坚持摒弃因循守旧、不思进取的思想，树立观念创新、理论创新、制度创新、管理创新、实践创新的意识。二要处理好创新与继承的关系。在继承的基础上创新，在求是的基础上创新。既开拓创新又防止盲干，把握好财政各项改革的时机与节奏。三要营造创新氛围。大力提倡与时俱进、敢为人先的创新精神，大力表扬鼓励创新的人和事，使创新能够成为我们全体财政干部的自觉追求。

　　四是提升落实能力。也就是提升执行能力。任何一项决策、计划、指示，最终能否达到既定目标，关键在于抓落实，不抓落实，必定落空。提升落实能力，我认为：一要增强落实意识。树立落实与决策同样重要的理念。二要掌握落实的方法。协调、检查、评比等都是落实的方法，要综合运用。三要建立落实的激励约束机制。对工作落实到位，取得显著成效的给予表扬和奖励;对工作不落实，影响任务完成的给予批评和处罚。

　　(三)增强四种本领。

　　一是增强“透视”本领。“透视”就是找问题、找矛盾。工作的过程，就是解决问题的过程，解决矛盾的过程。唯物辩证法认为，矛盾无处不在，无时不有。在各种矛盾中，对事物发展起决定作用，影响、规定其他矛盾存在和发展的是主要矛盾。抓住了主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解。财政实际工作中，也存在许多矛盾，我将要学会抓主要矛盾，通过抓主要矛盾、抓重点工作，带动次要矛盾解决和一般工作开展。

　　二是增强“点子”本领。“点子”就是主意，就是解决问题的思路、措施和办法。对各种事物和矛盾，进行去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及理的分析、判断，掌握其核心和本质。因此，我将结合行业工作实际，用全面、发展、联系的观点看待事物，从而提出具有前瞻性、指导性、操作性的规范全县会计工作管理解决问题的办法和措施，推动会计工作不断向前发展。

　　三是增强“出彩”本领。“出彩”就是出亮点、出成果。“出彩”不是作秀，是出佳绩，出真绩。我认为：贪图安逸、养尊处优创不了佳绩，弄虚作假、投机取巧也出不了真绩。同样是财政工作，有的同志主动作为，亮点纷呈，受到了当地党委、政府的充分肯定，部门的广泛认可，群众的拥护和欢迎，为财政干部增了光，添了彩。而有的同志则是被动应付，无声无息，在党委、政府眼里没有作为，不能受到部门真正的尊重，也难以得到人民群众的认可。

　　四是增强“吆喝”本领。“吆喝”就是宣传。财政工作不仅要有“坐功”而且要有“唱功”。在当今信息十分发达的传媒时代，宣传工作比任何时候都重要。财政是政府的财政，是人民的财政。公共财政与百姓生活密切相关。宣传财政，就是让社会各界了解财政、理解财政、支持财政。不仅要宣传财经法规、财政政策，而且要宣传财政成果。通过宣传财政支持经济社会发展，支持民生，让人民群众感受到党和政府惠民政策的温暖，从而激发人民群众为建设中国特色社会主义的热情和力量。